О соблюдении требований законодательства РФ в сфере ветеринарии и карантина растений за 2012 год и 10 месяцев 2013 года

В соответствии с планом работы Тюменской областной Думы на 2013 год на очередном заседании Тюменской областной Думы (19 декабря 2013 года) была рассмотрена информация руководителя Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам С.М. Палевича о соблюдении требований законодательства РФ в сфере ветеринарии и карантина растений за 2012 год и 10 месяцев 2013 года.

Предлагаем Вашему вниманию текст Информации.

Информация Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам о соблюдении требований законодательства РФ в сфере ветеринарии и карантина растений за 2012 год и 10 месяцев 2013 года

В связи со сложной и нестабильной эпизоотической ситуацией в ряде государств и субъектов РФ, а также существующей угрозой заноса на территорию Тюменской области инфекционных заболеваний, общих для человека и животных, деятельность Управления по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам (далее -Управление) в сфере пограничного ветеринарного контроля на государственной границе РФ и транспорте была направлена на недопущение заноса на подконтрольную территорию и распространения заразных болезней животных. С этой целью Управлением проводился ряд мероприятий по усилению ветеринарного контроля за ввозом животных и продукции животного происхождения. Особую озабоченность вызывает ситуация с африканской чумой свиней (АЧС), так как данное заболевание представляет чрезвычайную опасность для животноводства области.

Всего за 2012 год было досмотрено 12745 единиц транспортных средств, проконтролировано перемещение более 342 тыс. тонн продукции животного происхождения и кормов. Досмотрено 7986 голов импортного племенного крупного рогатого скота, 311800 суточных цыплят, а также более 3,5 млн. прочей живности.

За 10 месяцев 2013 года было досмотрено 4966 транспортных средств, из них 1851 единица железнодорожного, 1134 - автомобильного, 1963 - авиационного и 18 - водного. Досмотрено 10436 голов животного и птиц, проконтролировано перемещение более 116 тысяч тонн продукции животного происхождения и кормов.

На особом контроле остается ввоз животных из-за рубежа. Так, в хозяйства Тюменской области для содержания и разведения импортировано 3932 головы племенного крупного рогатого скота из Словакии, Венгрии, Дании и США.

В ходе проведения контрольных мероприятий в отношении ввезенных животных выявлено 3 случая нарушения ветеринарного законодательства Российской Федерации.

Причиной задержания 535 голов племенного скота явилось размещение животных на ферму без проведения обследования помещения на возможность ввоза импортного племенного скота.

С нарушениями ветеринарно-санитарных правил перевозки животных ввезены 572 головы племенного скота. Также выявлен случай перевозки животных с превышением допустимых ветеринарно-санитарными правилами сроков стельности крупного рогатого скота при транспортировке.

Всего с нарушениями на территорию области ввезено 1126 голов племенного скота.

По итогам проведения контрольных мероприятий в 2012 году задержано 660,9 тонн продукции животного происхождения, в январе-октябре 2013 года - 5 тонн продукции направлено на промышленную переработку, 16,3 тонн возвращено поставщику, остальная продукция после предоставления ветеринарных сопроводительных документов выпущена в свободную реализацию. Основная причина - отсутствие ветеринарных сопроводительных документов.

За 2012 год для подтверждения качества и безопасности материал от 150,9 тонн задержанного груза прошел лабораторные исследования, по результатам которых 4,93 тонны направлено на уничтожение.

За 2012 году выявлено 996 нарушений, за 10 месяцев 2013 года по фактам нарушении ветеринарного законодательства при перевозке подконтрольной продукции обнаружено 963 нарушения ветеринарного законодательства РФ, из них 816 случаев при ввозе подконтрольных грузов на территорию таможенного союза и 147 случаев при внутригосударственных перевозках. Общая сумма наложенных штрафов в 2012 году составила 545 тыс. рублей, в январе - октябре 2013 года - 806,3 тыс. рублей.

Задачей проведения плановых мероприятий являлось обеспечение соблюдения организациями законодательства в области ветеринарии, соблюдение лицензиатами лицензионных требований и условий, а так же проверка исполнения переданных полномочий Российской Федерации в области ветеринарии. Основанием для внеплановых мероприятий послужило истечение срока исполнения организациями ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований ветеринарного законодательства Российской Федерации, а так же поручение Правительства Российской Федерации.

Всего за 2012 год проведено 155 плановых проверки, в ходе которых было выявлено 93 случая нарушения требований ветеринарного законодательства РФ (60%). За 10 месяцев 2013 года проведено 172 плановых проверки, выявлено 109 нарушений (63,4%).

По фактам выявленных нарушений при проведении плановых проверок в 2012 году возбуждено 93 дела об административных правонарушениях, в январе-октябре 2013 года- 109 дел.

Кроме того, в 2012 году проведено 123 внеплановых проверки по контролю за исполнением предписаний, а также в рамках поручения Правительства Российской Федерации. По результатам проверок возбуждено 89 дел об административных правонарушениях.

За отчетный период 2013 года проведено 268 внеплановых проверок. По результатам внеплановых проверок возбуждено 194 дела об административном правонарушении.

Помимо вышеперечисленных мероприятий, инспекторами совместно со специалистами Управления ветеринарии, правоохранительных органов в 2012 году проведено 78 осмотров свиноводческих хозяйств Тюменской области на предмет их работы в режиме "закрытого типа"; 20 осмотров аптечных учреждений на предмет наличия лицензий на осуществление фармацевтической деятельности; 37 осмотров мест утилизации биологических отходов; 21 осмотров полигонов ТБО; 176 патрулирований мобильной группой, состоящей из специалистов Управления и сотрудников правоохранительных органов, а также дежурств на постах ДПС; 7 проверок возможности выполнения соискателями лицензий лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности (розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для животных); 7 обследований предприятий на возможность соблюдения требований действующих ветеринарно-санитарных правил при ввозе, хранении, транспортировке и реализации импортной рыбы и продукции из нее. По результатам указанных мероприятий было выявлено 170 случаев нарушений требований ветеринарного законодательства РФ, возбуждено 144 дела об административных правонарушениях.

За 10 месяцев 2013 года проведено: 9 осмотров аптечных учреждений, на предмет наличия лицензий на осуществление фармацевтической деятельности; 3 осмотра мест утилизации биологических отходов; 12 осмотров полигонов ТБО; 8 осмотров свиноводческих предприятий в рамках профилактики АЧС; 4 патрулирования мобильной группой, состоящей из специалистов Управления и сотрудников правоохранительных органов, в приграничных с Республикой Казахстан районах. По результатам выявлено 20 нарушений, возбуждено 22 дела.

Основными нарушениями, выявляемыми при проведении проверок и других контрольных мероприятий, являются:

- администрации сельских поселений - ненадлежащее ведение
похозяйственных книг;

- животноводческие хозяйства - отсутствие ограждения территории, дезбарьеров, санпропускников, не исключено проникновение посторонних лиц;

- ветеринарные аптеки - отсутствие лицензий на фармацевтическую деятельность, а так же реализация лекарственных препаратов с истекшим сроком годности;

-предприятия, осуществляющие оборот свиноводческой продукции -отсутствие ветеринарных сопроводительных документов на продукцию, отсутствие маркировки производителя.

В 2012 году привлечено к ответственности 248 нарушителей ветеринарного законодательства, общая сумма наложенных штрафов составила 871,2 тыс. рублей. За 10 месяцев 2013 года вынесено 337 постановлений, сумма наложенных штрафов составила 1093,0 тыс. руб.

В 2012 году при ввозе на территорию области продукции растительного происхождения, специалистами пограничного фитосанитарного контроля досмотрено 129,35 тыс. тонн подкарантийной продукции и 4375,33 тыс. м³ лесопродукции. Количество выявленного зараженного материала составило более 11 тыс. тонны. Выявлено 654 случаев обнаружения карантинных объектов при ввозе подкарантийной продукции. Проведено 94 плановых и внеплановых выездных проверок соблюдения законодательства в области карантина растений. Общее количество возбужденных дел в результате плановых проверок и досмотра за 2012 год составило 555.

За 10 месяцев 2013 года досмотрено 99,84 тыс. тонн подкарантийной продукции и 384,15 тыс. м³ лесопродукции. Количество выявленного зараженного материала составило более 13,1 тыс. тонны. Выявлено 526 случаев обнаружения карантинных объектов при ввозе подкарантийной продукции. Проведено 100 плановых и внеплановых выездных проверок соблюдения законодательства в области карантина растений. Общее количество возбужденных дел в результате плановых проверок и досмотра за отчетный период составило 880.

Основными нарушениями, выявляемыми при проведении плановых проверок и досмотра, являются: обнаружение карантинных объектов, отсутствие фитосанитарных документов, не предоставление продукции на досмотр.

Общая сумма наложенных штрафов за 2012 год составила 352,5 тыс. рублей; за отчетный период 2013 года - 373,1 тыс. рублей. Соответственно по годам, суммы взысканных штрафов составили 330,9 тыс. рублей и 322,7 тыс. рублей.