Командная работа вместо конфликтов: председатель Думы Нижневартовска об итогах работы депутатов и администрации города

Дума Нижневартовска седьмого созыва завершает пятилетний цикл. За это время депутаты провели 76 заседаний и приняли 728 муниципальных правовых актов. Накануне выборов нового состава Думы корреспондент Информационного агентства МАНГАЗЕЯ поговорил со спикером нижневартовского парламента. Главным достижением председатель Алексей Сатинов называет эффективную работу Думы как единого механизма. При этом он честно говорит о нерешённом: Комсомольское озеро, дорога 60 лет Октября, Центр боевых искусств. Город вошёл в топ-5 наиболее благоприятных для проживания среди городов с населением от 100 тысяч до 1 миллиона человек.

Избиратель стал другим

Сатинов работает в Думе три созыва, то есть 15 лет. Ему есть с чем сравнивать. Раньше жители не так остро реагировали на городские проблемы. Теперь обратную связь они дают очень быстро. Не перенастроили светофор, не убрали снег, и люди уже идут к власти с вопросами.

«Люди сегодня к власти идут, и самое главное - власти нельзя их отталкивать», - говорит Сатинов. Если не реагировать, избиратели отвернутся.

Обращения и запросы были всегда, но сейчас они идут потоком. Изменился и возрастной состав заявителей. Раньше обращались в основном люди в возрасте, теперь активнее стала молодёжь. Молодым интересно, но они не всегда находят отклик.

Часть говорит об отъезде. «Надо спрашивать их, почему уезжают и чего им не хватает», - считает председатель. Интернет и соцсети сыграли свою роль. Раньше нужны были почта, телефон или личный приём. Теперь достаточно одного клика. Каналы коммуникации изменились, и это напрямую влияет на скорость реакции власти.

Дума как единый механизм

Главным достижением за пять лет Сатинов считает эффективную работу Думы. «Дума работала как единый механизм», - подчёркивает он. Состав был сложный: молодые депутаты, впервые пришедшие, и опытные с устоявшимся мнением, несколько фракций. В округе есть отрицательные примеры, когда Дума не могла собраться или принять решение. Это затягивало реализацию планов. В Нижневартовске этого не произошло.

«Эффективная работа - это принятие решения, а не болтология», - говорит Сатинов. Было и искрило. Депутаты даже судились. Потом все спокойно «притёрлись», успокоились и продолжали работать. Никто не забывал про своих избирателей.

Своим личным достижением Сатинов называет то, что справился как председатель. Изначально он не планировал эту должность. Был депутатом, за плечами была больница. Его избрали депутатом, а потом избрали председателем. Сначала, по его честному признанию, был страх и непонимание. Опытные депутаты, в том числе коммунисты, имели своё мнение и шли не очень в ногу.

Удалось найти подход ко всем. Плохих отношений не было, были деловые. Важен открытый диалог, коллеги генерируют много идей. Второе достижение - настройка аппарата Думы, чтобы он работал как часы. Должность председателя неосвобождённая, была основная работа. Сначала аппарат спрашивал разрешение на каждый шаг, потом Сатинов делегировал полномочия.

Администрация и контроль

Отношения с администрацией Сатинов описывает как командную работу. «Как только меня избрали председателем, мы с главой города сели и договорились. Конфликты никому не нужны. Основной посыл - работаем друг другу в помощь. За пять лет этот вектор старались не потерять и не потеряли», - отмечает председатель Думы.

Могли спорить, высказывать мнение, говорить администрации о недоработках прямо и на комитетах. Но не скандалили, не подставляли друг друга, не занимались волокитой. Конкретные примеры депутатского контроля Сатинов привёл по биатлонному центру и школе. «Из биатлонного центра парламентарии не вылезали, держали руку на пульсе. Благодаря настойчивому вниманию депутатского корпуса центр заработал как капитальный объект», - отмечает Сатинов.

Были регионы, где такие проекты не смогли реализовать, хотя деньги выделили. В Нижневартовске реализовали. Когда депутаты приезжают на объект третий раз, подрядчик уже не скажет, что усилился, углубился, людей больше стало. Всё видно. Это не разовая проверка, а постоянное внимание.

Социальные решения и бюджет

Утверждение бюджета стало одним из ключевых решений. За пять лет бюджет был сбалансированным. Принимать его было непросто: много хотелок, желаний и задач, приходилось расставлять приоритеты. Бюджет социально ориентирован. Поддержка участников СВО: выделение земельных участков, льготные категории для проезда в общественном транспорте.

На заключительном заседании седьмого созыва депутаты освободили ветеранов и инвалидов боевых действий от уплаты земельного налога. Льгота вступает в силу с начала года и распространяется на один участок для личных нужд. Также скорректировали бюджет: заложили деньги на выплаты бойцам, заключившим контракт для участия в СВО, на модернизацию спортивных объектов и на второй этап строительства «Сквера Героев».

Период COVID город прошёл с минимальными потерями. Дума поддерживала гуманитарные и благотворительные инициативы. Решения по изменению маршрутов общественного транспорта напрямую влияют на жителей. Решения по взаимодействию с общественными организациями сделали Думу более открытой. Это тоже часть работы седьмого созыва.

Объекты, озеро и сквер

Карта развития Югры по Нижневартовску выполнена примерно на 80 процентов. Туда заходило 44 объекта. 26 объектов уже в зелёной зоне, завершены, часть ещё в процессе. Народная программа 2.0 сформировалась в ходе предвыборных встреч с предприятиями и жителями и включила часть невыполненных задач.

Что сделано: школа 44 имени Ушинского, детский сад на 320 мест по технологиям информационного моделирования, там два бассейна. Набережную благоустроили, Сатинов считает её самой красивой в округе. Школа №44 построена в 25 микрорайоне, за парты сели более полутора тысяч юных вартовчан.

Не удалось реализовать Центр боевых искусств. По словам Сатинова, в первом квартале 2027 года он будет завершён. В планах многофункциональный комплекс на 3000 мест в 27 микрорайоне. Его не реализовали из-за вопросов финансирования и подрядчика, но с повестки он не ушёл.

По спортивным сооружениям Нижневартовск один из самых низкообеспеченных, поэтому спортивные комплексы будут строиться. Всё зависит от финансов. «Ничего под сукно не легло, всё на повестке и зафиксировано», - говорит Сатинов. Будет и ледовый дворец: проект есть, Сатинов его видел, обсуждали с главой.

Отдельно Сатинов говорит о Комсомольском озере. «Это моя боль», - признаётся он. Видит его из окна больницы. Хочет, чтобы следующий созыв вместе с администрацией реализовал проекты по этой территории. Называет озеро жемчужиной в центре города, где есть много идей, которые надо просто реализовывать.

Карта развития Югры 2.0 включает 42 проекта. Один из них - сквер Союза журналистов. Он получил название «Сквер журналистов - летописцам истории Нижневартовска и Югры». Место выбрано в 9А микрорайоне, рядом с Рябиновым бульваром, примерно в двухстах метрах от городской администрации.

По замыслу авторов, это будет музей под открытым небом. Центральным элементом станет скульптура мэтра нижневартовской журналистики Льва Соловьёва, рядом разместится «Стена летописцев» с именами Галины Кузнецовой, Зои Криволаповой, Валентины Пятыровой, Игоря Кириллова и других. Список останется открытым. Украсят композицию арт-объекты, стенды с архивами и QR-коды. Инициатором выступило Нижневартовское отделение Союза журналистов России. Личное участие в продвижении проекта приняли спикер Думы Югры Борис Хохряков, глава Нижневартовска Дмитрий Кощенко и председатель городской Думы Алексей Сатинов.

Советы новому созыву

Следующему поколению депутатов передают опыт, аппарат Думы и нерешённые вопросы. Среди нерешённых задач Сатинов назвал достройку Центра боевых искусств, продолжение благоустройства, строительство капитальных объектов, включая жильё. Хочется современных домов. Главное - оперативная работа и быстрые решения на благо нижневартовцев. В новом созыве будет 25 депутатов, многие уходят.

Советы новичкам Сатинов сформулировал так. Не отрываться от избирателей: практика, когда депутат избрался и забыл про избирателя, порочна. Он представитель жителей и должен помнить об оказанном доверии. Слушать старших товарищей: опытные депутаты должны быть наставниками.

Получать знания: в начале созыва проводили обучающие семинары, восьмой созыв, вероятно, сделает так же. Человек из бизнеса сталкивается с бюджетными терминами и материалами. Уважать коллег и их мнение, не переходить определённую черту.

Сатинов привёл пример. Один депутат на второй год пришёл и сказал: «Ничего не понял, крылья опустились». Он шёл решать все вопросы, но есть вопросы муниципального уровня, а есть не муниципального. Нужно детально ориентировать, чтобы не было обманутых ожиданий.

Практики и итоги

«Инициативное бюджетирование – очень актуальный инструмент для жителей Нижневартовска», - говорит спикер Думы. За всё время реализован 61 проект с общим бюджетом 233 миллиона рублей. Рабочие группы: для детальной проработки вопросов определяют депутата, который её возглавляет. Необязательно председатель комитета. Состав подбирается по тематике, вопрос отрабатывают и выносят на комитет.

Ездили в Сургут, изучали организацию ТОСов. Сложилось хорошее сотрудничество с сургутской Думой и депутатами, они поделились наработками. Часть реализовали, часть будет реализовывать следующий состав. Выездные комитеты: для жителей важно, что не он идёт стучаться в администрацию, а к нему приехали. Это позволяло оперативно решать вопросы ЖКХ, уборки улиц, снега.

За пять лет Дума организовала более 200 заседаний постоянных депутатских комитетов и рабочих групп, провела 15 депутатских слушаний. Особое внимание уделяли бюджету, благоустройству, ЖКХ, выполнению наказов избирателей. Наказы сформировали, распределили по комитетам и регулярно контролировали. Заботились об участниках СВО и их семьях, принимали решения о льготах.

Главная задача - обратная связь с жителями. Поддерживали инициативы микрорайонов и общественных организаций, внедряли механизмы общественной активности. Выборы пройдут 18, 19 и 20 сентября. Сатинов поблагодарил журналистов: с ними было комфортно работать, они освещали деятельность Думы, задавали острые и неудобные вопросы, участвовали в выездных мероприятиях. Он уверен, что восьмой созыв также будет плодотворно работать с прессой.