В Тюменской области готовится политический кадровый резерв

Молодо — не зелено

Прошедшим летом коллеги из журнала "Тюмень" представили рейтинг "ТОП-100 самых выдающихся молодых людей Тюмени". В этот список вошли артисты и спортсмены, бизнесмены и политики, добившиеся значительных успехов в профессиональной деятельности.

— Приятно было обнаружить там и себя, но интересно было узнать, кто еще в этой "тусовке"? Оказалось, большинство из этих молодых людей я знаю лично, в том числе по проектам, которые были нами совместно реализованы, — говорит депутат Тюменской областной Думы, куратор общественной молодежной палаты Виктор Буртный.

Его собственная политическая карьера началась в 27 лет, когда он стал победителем молодежного проекта "ПолитЗавод-2006" и был избран депутатом Тюменской областной Думы по партийному списку "Единой России".

В 2011 году Виктор Буртный вновь стал членом регионального парламента от единороссов. Весомым достижением своей депутатской деятельности в законодательной сфере он считает выступление в Государственной Думе по защите поправки в 81-ю статью Трудового кодекса РФ: "К сожалению, по причинам, связанным с переходом Думы из пятого созыва в шестой, возникла сумятица в комитетах, и нам не удалось доказать обоснованность поправки. Но мы получили богатый опыт, переработали законопроект, и теперь он вновь ждет своей очереди на заседании Государственной Думы. В первый раз на работу ушло около трех лет".

В этом созыве политик Буртный вошел в состав комитета областного парламента по аграрным и земельным отношениям. По личному признанию, "застревать" в молодежной политике Виктор не намерен: "Для меня важно не просто оставаться депутатом, но и развиваться. Агропромышленный комплекс — очень актуальная и живая тема".

Тем не менее, в этом году Виктор Буртный был избран представителем от Тюменской области в палату молодых законодателей при Совете Федерации РФ, и часть своего рабочего времени депутату наверняка придется по-прежнему уделять молодежному движению, активная работа в котором дала ему путевку в большую политику.

Эксперимент на лидерство

История создания общественной молодежной палаты при Тюменской областной Думе ведет свое начало с 2000 года, когда было достигнуто соглашение о том, что студенты Тюменского госуниверситета по специальности "Юриспруденция" будут проходить практику в законодательном органе области. Но со временем стало понятно, что учить парламентаризму надо не только юристов, но и представителей других профессий, участвующих в социальной и экономической жизни региона. Были приняты во внимание и поступающие от политических партий и общественных движений многочисленные предложения о включении их представителей в состав молодежного сообщества.

Таким образом, в 2005 году состоялся первый созыв общественной молодежной палаты Тюменской областной Думы; в 2007 году была образована комиссия по формированию общественной молодежной палаты, в которую вошли депутаты и сотрудники аппарата Думы, представители департамента по молодежной политике, независимые эксперты. Этот орган отвечал за выборы и формирование молодежной палаты, определял конкурсные процедуры и требования к кандидатам и организациям, их выдвигающим. Именно тогда впервые было документально оформлено и утверждено постановлением Тюменской областной Думы Положение об общественной молодежной палате. Это был своеобразный эксперимент на лидерство, открывавший двери любому молодому человеку или девушке, которые желали участвовать в законодательной деятельности, связанной с реализацией молодежных программ, — принимали всех, кто придет. Это был самый большой состав молодежной палаты, он насчитывал 91 представителя, с ними было достаточно тяжело работать.

Но вместе с тем предложений от ребят поступало много, в том числе весьма перспективных и востребованных. Одно из наиболее ярких на тот период — создание Союза молодых предпринимателей "Деловая инициатива". Союз объединил собственников и управленцев малого и среднего бизнеса в возрасте от 18 до 30 лет и стал площадкой для неформального общения бизнесменов, центром оказания консультативных услуг. Насколько важным для молодежной среды стало новое объединение, можно судить по данным Фонда развития и поддержки предпринимательства Тюменской области: пять лет назад на долю бизнесменов моложе 30 лет приходилось порядка 70 процентов вновь создаваемых в регионе малых и средних предприятий.

Принцип открытых дверей

Выступая на недавнем совете законодателей трех субъектов Федерации — Югры, Ямала и Тюменской области, — Виктор Буртный не напрасно подробно останавливался на принципах формирования общественной молодежной палаты, которые с каждым годом становятся жестче: право за лидерство надо отстоять в конкурентной борьбе, доказав свое преимущество активностью и актуальностью предлагаемых к реализации проектов. Все, как в "большой" жизни.

— В 2009 году принцип формирования общественной молодежной палаты назывался "принципом пяти дверей", когда мы "открывали двери" в порядке делегирования, — рассказывает Виктор Буртный. — Это были молодые представители политических и общественных организаций, высших учебных заведений, муниципальных общественных палат. Мы также "открыли двери" независимым кандидатам, которые защищали свои проекты и собирали 300 подписей в свою поддержку. Эти шаги позволили сделать процесс вхождения в общественную молодежную палату прозрачным, а участие в работе этого органа — понятным и доступным абсолютно для всех. Одновременно ребята самостоятельно разработали регламент палаты, этический кодекс молодого парламентария, который непосредственно связан с нашим внутренним, корпоративным договором. Например, как мы сохраняем файлы, как мы общаемся друг с другом, как мы приходим на наши совещания и работаем по проектам: уважительно, вовремя, в срок. Была разработана организационная структура общественной молодежной палаты, появились юридическая служба, пресс-служба, секретариат. Очевидно, что все не могут заниматься всем, и на этом этапе возникло конкретное разделение труда.

Принципиально важный момент: все структурные изменения в своей палате тюменские молодые лидеры проводят не по "указке" старших товарищей, а основываясь на приобретенном опыте и собственной инициативе. Так, через два года было принято решение об ограничении числа членов палаты: во-первых, не вся сотня "горячих" голов сеяла разумное и светлое, во-вторых, появились сложности в эффективном управлении структурой, и сегодня состав общественной молодежной палаты соответствует количеству депутатов Тюменской областной Думы. Обязательным условием стало и то, что каждый член палаты, независимо от того, зашел он в "дверь" от политической партии через делегирование или стал независимым кандидатом, обязан представить свой проект. Кроме того, чтобы попасть в молодежную палату, кандидату надо суметь доказать свои лидерские качества и преимущества перед конкурентами: представителям политических партий, общественных организаций и высших учебных заведений предстоит пройти альтернативные выборы, а независимым кандидатам — собрать теперь уже не 300, а 500 подписей. К слову сказать, такое количество сторонников должны привлечь на свою сторону кандидаты в депутаты на уровне некоторых муниципальных образований.

Лучше меньше, да лучше

Тюменская общественная молодежная палата создавалась не только как орган, содействующий молодежной политике, но и как кадровый резерв областных парламентариев. Поэтому в этом году принято решение закрепить для обучения парламентскому мастерству за каждым депутатом облдумы, независимо от его политической принадлежности, одного члена молодежной палаты. Причем инициатива — с кем работать — исходила от самих молодых парламентариев и позже индивидуально согласовывалась с конкретным депутатом. Таким образом, ребята получили возможность работать помощниками депутата на общественных началах, а также получить знания о том, как устроен механизм законотворческого процесса, как складываются взаимоотношения между различными структурами, которые принимают решения по тем или иным социально-экономическим вопросам на территории Тюменской области. По словам Виктора Буртного, впереди молодежный парламент Тюмени ждет ротация.

— Дело в том, что члены молодежного парламента избираются сроком на два года, — говорит депутат. — Но у многих ребят, в силу того что меняется их занятость, появляются личные причины и т. д., и этот срок оказывается слишком долгим. Поэтому раз в год мы проводим ротацию — члены палаты сами принимают решение о том, кто не справился с обязанностями, кто не был активным и не обеспечил необходимое качество проектов. Они предлагают исключить некоторых членов молодежного парламента, а на освобожденные места по процедуре довыборов приходят новые люди. Смену поколений в общественной молодежной палате мы привязываем к форуму молодых парламентариев, когда у ребят есть возможность поделиться своим опытом с теми, кто только пришел. Тем самым обеспечивается полная преемственность традиций, корпоративной культуры, в том числе некой этики в молодежной парламентской деятельности. Отмечу, что члены молодежного парламента не могут быть делегированы более двух созывов — таким образом, происходит смена кадров, появляются новые люди и свежие идеи.

Одна из них — единственный в России проект "Кадровый резерв избирательных комиссий", направленный на повышение электоральной активности молодых избирателей. Попасть в кадровый резерв мог каждый желающий, заполнив заявку на сайте Тюменской областной Думы. Результат действия проекта: сегодня более 15 процентов членов областных избирательных комиссий составляют молодые люди в возрасте от 18 до 30 лет, большинство из которых — молодые парламентарии.

Самостоятельность в принятии решений, максимальная свобода действий, поддержка востребованных молодежных проектов и корпоративная ответственность за работу товарищей — все это формирует особый почерк тюменской школы молодежного парламента. И реальные успехи не заставляют себя долго ждать. На прошедших недавно выборах депутатами в Тюменскую городскую Думу были избраны председатель второго созыва молодежного парламента Роман Чуйко и заместитель председателя нынешнего созыва Виктория Бескровная. В команде молодых политиков Тюменской области — пополнение. Кто следующий?