Итоги очередного заседания комитета Тюменской областной Думы по бюджету, налогам и финансам

На заседании комитета областной Думы по бюджету, налогам и финансам 12 сентября 2013 года были рассмотрены следующие вопросы.

Во-первых, отчет Правительства области об исполнении областного бюджета за первое полугодие текущего года.

Аудиокомментарий заместителя губернатора Тюменской области, директора департамента финансов Татьяны Крупиной.

В первом полугодии 2013 годаобластной бюджет по доходам исполнен в сумме 51 миллиард 890 миллионов рублей, что составило 42 с половиной процента к годовым назначениям.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года доходы областного бюджета ниже более чем на 35 миллиардов рублей, или на 41 процент. На снижение общего объема доходов областного бюджета в первом полугодии текущего года по сравнению с аналогичным периодом 2012 года повлияло в основном уменьшение объема поступления налога на прибыль организаций, а также дотаций, предоставляемых на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета в связи с централизацией налога на добычу полезных ископаемых.

Основными доходными источниками в структуре поступлений налоговых и неналоговых доходов в областном бюджете являются по-прежнему налог на прибыль организаций – 65 процентов и налог на доходы физических лиц – 15 процентов.

Поступление налога на прибыль организаций в областной бюджет за первое полугодие 2013 года составило 28 с половиной миллиардов рублей. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года поступление налога на прибыль организаций ниже на 31 миллиард рублей, или на 52 процента. Низкое исполнение связано с сокращением прибыли нефтегазовых компаний в результате увеличения расходов на приобретение лицензионных участков, а также с изменением в текущем году порядка начисления амортизации.

Налога на доходы физических лиц поступило в объеме шести с половиной миллиардов рублей. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года объем поступления налога на доходы физических лиц выше на 15 процентов.

В структуре налоговых доходов заметную долю составляют и такие источники, как налог на имущество организаций, акцизы и налоги на совокупный доход.

По сравнению с аналогичным периодом 2012 года объем дотаций из федерального бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета ниже более чем на 4 миллиарда рублей, или на 50 процентов.

Расходы областного бюджета в первом полугодии 2013 года составили 47 миллиардов рублей, или 28 с половиной процентов к уточненным годовым назначениям. Расходы ниже по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 6 миллиардов 471 миллион рублей, или на 12 процентов.

Расходы областного бюджета на финансирование социальной сферы составили 58 процентов от общих расходов областного бюджета, или 27 миллиардов рублей.

В 2013 году реализуется тридцать шесть областных целевых программ. На реализацию областных целевых программ в первом полугодии 2013 года направлено более 42 миллиардов рублей, что составляет около 90 процентов расходов областного бюджета.

По 12 областным целевым программам объем финансирования сложился на уровне 50 процентов и выше от годового назначения. По 8 программам – от 30 до 50 процентов.

Так, расходы на реализацию областной целевой программы "Основные направления развития агропромышленного комплекса" выше по сравнению с первым полугодием 2012 года на 480 миллионов рублей, или на 21 процент, и составили в отчетном периоде 2 миллиарда 768 миллионов рублей.

Расходы на финансирование областной программы "Основные направления развития лесного комплекса Тюменской области" выше по сравнению с первым полугодием 2012 года более чем на 40 процентов и составили в отчетном периоде 527 миллионов рублей.

На финансирование мероприятий, реализуемых в рамках областной целевой программы "Развитие промышленности, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности Тюменской области" направлено в первом полугодии текущего года 300 миллионов рублей.

Профицит по итогам исполнения областного бюджета за первое полугодие 2013 года составил около 5 миллиардов рублей.

Также был рассмотрен законопроект о внесении изменений в областной бюджет на 2013 год и на плановый период 2014 - 2015 годов.

Аудиокомментарий заместителя губернатора Тюменской области, директора департамента финансов Татьяны Крупиной.

Исходя из динамики поступления доходов в текущем году утвержденный план областного бюджета по доходам на 2013 год предлагается увеличить на 1 миллиард 775 миллионов рублей. При этом план по основному бюджетообразующему налогу – налогу на прибыль – предлагается уменьшить на 3 с половиной миллиарда рублей, главным образом в связи с образованием консолидированных групп налогоплательщиков и ростом амортизационных начислений.

План по налогу на доходы физических лиц скорректирован в сторону увеличения на 254 миллиона рублей.

Увеличиваются поступления по ряду других налогов.

План по безвозмездным поступлениям предлагается увеличить на 2 с половиной миллиарда рублей.

Расходы областного бюджета предлагается увеличить на сумму более 16 миллиардов рублей. Общий объем расходов областного бюджета составит 161 миллиард 111 миллионов рублей.

Проектом областного Закона предусмотрены средства в сумме 1 миллиард 275 миллионов рублей на повышение заработной платы отдельным категориям работников государственных и муниципальных учреждений в рамках реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая прошлого года. Средства на выполнение указанных обязательств предусматриваются в рамках областных целевых программ, направленных на развитие социальной политики, культуры, образования.

В целом расходы на финансирование социальной сферы увеличиваются на 4 с половиной миллиарда рублей, или на 7 процентов.

Предусмотрено увеличение объемов финансирования на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

В рамках субсидий местным бюджетам увеличивается объем средств, предоставляемых органам местного самоуправления на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья, а также на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

На финансирование областных программ расходы увеличиваются на 16 с половиной миллиардов рублей, или на 15 процентов.

Из тридцати шести областных целевых программ, запланированных к финансированию в 2013 году, объемы финансирования увеличиваются по двадцати восьми программам.

Значительно увеличивается дефицит областного бюджета, на 14 с половиной миллиардов рублей, и его общий объем составит 36 миллиардов 613 миллионов рублей. Это соответствует действующему бюджетному законодательству, поскольку определены источники его погашения – в основном это переходящие остатки.

В соответствии с Планом работы областной Думы на 2013 год была заслушана информация Правительства области о реализации областного Закона "О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета".

В 2012 году мероприятия по предоставлению социальных выплат гражданам на строительство (приобретение) жилья профинансированы за счет средств областного бюджета в объеме около 120 миллионов рублей.

Более 100 человек получили социальные выплаты.

Общая площадь построенного (приобретенного) гражданами с использованием средств социальных выплат жилья в 2012 году составила около 7 тыс. кв.м.

За первое полугодие текущего года на реализацию данных мероприятий израсходовано более 62 миллионов рублей.

Социальные выплаты предоставлены 50 гражданам.

Областные власти предусматривают также меры поддержки молодых семей.

В прошлом году на эти цели было израсходовано более двух с половиной миллиардов рублей. Это средства федерального бюджета, областного и местных бюджетов.

Субсидиями воспользовались более трех тысяч молодых семей.

В текущем году на финансирование указанных мероприятий запланировано направить примерно такую же сумму – порядка двух с половиной миллиардов рублей. Фактически за первое полугодие 2013 года израсходовано 862 миллиона рублей. Субсидии получили около тысячи молодых семей.

С 2011 года на территориях Тюмени и Тобольска реализуются мероприятия по оказанию дополнительных мер поддержки работникам бюджетной сферы при приобретении (строительстве) жилья.

Данными мероприятиями охвачены работники сфер образования, здравоохранения, культуры, спорта и молодежной политики, социального развития и занятости населения.

В прошлом году реализовали свое право на получение субсидий около 800 работников бюджетной сферы.

За первое полугодие текущего года работниками бюджетной сферы реализовано 357 свидетельств о предоставлении субсидии.

Полученные результаты свидетельствуют о повышении доступности жилья для населения области, а также о создании условий для улучшения демографической ситуации в Тюменской области и снижения социальной напряженности в обществе.

Аудиокомментарий начальника главного управления строительства Тюменской области Сергея Шустова.

Информацию о реализации Закона планируется рассмотреть на очередном заседании областной Думы 26 сентября.

Депутаты рассмотрели проект обращении Тюменской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о необходимости внесения изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, регламентирующие поступление средств федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации на исполнение государственных обязательств по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Согласно федеральному законодательству решение вопроса обеспечения жилыми помещениями детей-сирот относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения.

В составе федерального бюджета могут предусматриваться субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации ими их отдельных расходных обязательств.

Правительством Тюменской области ежегодно выделяются денежные средства на приобретение жилья для указанной категории граждан. Они гораздо выше тех объемов, которые предусматриваются на эти цели федеральным центром.

В связи со вступлением в силу с 1 января 2013 года изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации объем средств, необходимый для решения данного вопроса, значительно увеличится в 2013 году в связи с предполагаемым увеличением количества нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот. По информации Правительства Тюменской области на указанные цели потребуется более 2 миллиардов рублей.

Учитывая значимость данной проблемы, подготовлено Обращение в Правительство Российской Федерации с целью внесения изменений в нормативную базу, регламентирующую поступление средств федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации на эти цели.

На ближайшем заседании областной Думы 26 сентября планируется принять соответствующее постановление по данному вопросу.

Видеокомментарий председателя комитета по бюджету налогам и финансам Тюменской областной Думы Дмитрия Горицкого.

Видеокомментарий заместителя председателя комитета по бюджету налогам и финансам Тюменской областной Думы Михаила Селюкова.