ЯНАО - Прокуратурой округа обобщены результаты надзора за законностью нормативных правовых актов органов и участия прокуроров в нормотворческой деятельности за 2014 год

В 2014 году органами прокуратуры автономного округа обеспечен системный надзор за соответствием нормативных правовых актов органов государственной власти автономного округа и местного самоуправления Конституции РФ и федеральным законам. Особое внимание уделялось исключению коррупциогенных факторов из таких актов и их проектов.

Как свидетельствует практика прокурорского надзора, должностными лицами при разработке и принятии нормативных правовых актов допускались многочисленные нарушения действующего законодательства, несвоевременно вносились изменения в ранее принятые акты с учетом поправок в федеральном и региональном законодательстве.

Изучением прокурорами проектов пресечено принятие 391 несоответствующих закону нормативных правовых актов, в том числе 50 региональных (14 проектов законов, 36 проекта постановлений Губернатора и Правительства автономного округа).

Ввиду противоречия действующему законодательству органами прокуратуры оспорено 348 нормативных правовых актов, из которых 341 муниципальный и 7 региональных. Из 130 нормативных актов исключены коррупциогенные факторы.

В основном такие проекты и нормативные правовые акты нарушали законодательство в сферах предоставления муниципальных услуг, защиты прав предпринимателей, муниципального контроля, градостроительного законодательства.

Прокурорами принесены протесты на 59 нормативных правовых актов в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, которыми были неверно определены порядок подготовки ежегодных планов проведения плановых проверок, периодичность и основания проведения плановых и внеплановых проверок, права и обязанности проверяющих и проверяемых лиц и др.

Также прокуроры оспорили свыше 160 административных регламентов предоставления муниципальных услуг, которые неправомерно возлагали на заявителей обременительные обязанности по предоставлению излишних документов, неверно устанавливали порядок обжалования действий должностных лиц при предоставлении услуг, в том числе увеличивали установленные законом сроки рассмотрения жалоб и др.

Распространенным поводом для оспаривания нормативных правовых актов являлось бездействие органов власти и местного самоуправления по приведению их в соответствие с изменениями федерального законодательства.

До вмешательства прокуратуры округа более 3 лет не соответствовало градостроительному законодательству Положение о порядке организации проведения капитального ремонта объектов государственной собственности Ямало-Ненецкого автономного округа и арендованных объектов, утвержденное постановлением Администрации автономного округа от 18.06.2009 №326-А. Им на заказчиков работ по организации капитального ремонта объектов неправомерно возлагалась обязанность получать не предусмотренные разрешения на выполнение капитального ремонта и на ввод в эксплуатацию отремонтированного объекта.

В 2014 году прокуроры активно участвовали в правотворческом процессе, что в ряде случаев было обусловлено несвоевременным принятием нормативных актов, необходимых для реализации федерального законодательства. Всего подготовлено более 480 информаций, представлений, проектов нормативных актов и модельных правовых актов. К настоящему времени большинство из них органами власти и местного самоуправления реализовано. Правотворческая инициатива была направлена на урегулирование отношений в сфере земельного, жилищного законодательства, законодательства о противодействия коррупции, о контрактной системе в сфере закупок, муниципальном контроле, о предоставлении государственных и муниципальных услуг, уточнения в уставах муниципальных образований вопросов местного значения и др.

В целях устранения причин и условий, способствующих нарушениям в сфере нормотворчества, органами прокуратуры автономного округа внесено 120 представлений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 78 должностных лиц.

Состояние законности в данной сфере находится на постоянном контроле органов прокуратуры автономного округа.