В Ханты-­Мансийске отметили 20­-летие законодательства Югры

В Ханты-Мансийске прошла научно-практическая конференция на тему "Двадцатилетие законодательства Югры".

В ее работе приняли участие депутаты и сотрудники аппарата окружной Думы, первый заместитель губернатора автономного округа Геннадий Бухтин, главный федеральный инспектор по автономному округу аппарата полпреда Президента РФ в Уральском федеральном округе Дмитрий Кузьменко, заместитель председателя Тюменской областной Думы Геннадий Корепанов, председатель Общественной палаты Югры Любовь Чистова, председатель молодежного парламента при Думе Югры Константин Репин, уполномоченный по правам человека в автономном округе Александр Сидоров, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Югре Ольга Белоножкина, а также представители органов исполнительной власти региона, главы муниципальных образований, представители общественности, науки, образовательных учреждений.

Геннадий Бухтин в своем приветственном слове отметил, что сегодня все ветви власти едины в понимании того, что законотворчество — сложный процесс, требующий учета мнений всех его участников. Ориентирами для дальнейшего формирования правовой базы должны стать понятность, доступность, эффективность, адекватность реальной социально-экономической и общественно-политической ситуации, реализация принципов справедливости и равноправия, а также систематический и качественный контроль состояния законодательства.

— Формирование социально ориентированной законодательной политики возможно только при тесном взаимодействии Думы автономного округа с исполнительными органами государственной власти, местными органами самоуправления, научным сообществом, общественными институтами, — подчеркнул в своем выступлении Дмитрий Кузьменко.

"Живя сегодня и мечтая о будущем, не забывай прошлое", — с этой фразы Любовь Чистова начала рассказ об истории югорского парламентаризма, которая началась задолго до первого заседания Думы ХМАО 6 апреля 1994 года. Первые свободные выборы в совет народных депутатов округа прошли в марте 1990 года. Конкурс был десять человек на место. Каждая партийная организация и общественное движение считали долгом выдвинуть в представительный орган власти своего кандидата. Всего в совет было избрано 150 депутатов.

И каких же трудов стоило орготделу собрать на сессию кворум в 101 человек! К тому же многие люди, пришедшие в совет от станка и сохи, не желали и не могли думать по-государственному, а использовали заседания для личного пиара. Вместо привычной аппаратуры для голосования в зале тогда работали три счетчика. Депутаты собирались на сессию четыре раза в год, зато малый совет работал практически постоянно. Добрым словом вспомнила Любовь Чистова тогдашнего председателя совета Валерия Чурилова. По ее словам, это был генератор всех идей, который учил жить и мыслить по-новому.

Потом между исполнительной и законодательной ветвями власти возникла конфронтация, которая грозила перерасти в ситуацию неуправляемости. Произошли всем известные события октября 1993 года. Советы народных депутатов были распущены. Им на смену пришли думы. Вспоминая те времена, Александр Сидоров отметил, что конфронтацию удалось преодолеть, когда в Думу пришли представители исполнительной власти.

Как же далеко сегодняшняя Дума ушла от тех времен! Сегодня в региональном парламенте есть представители всех парламентских партий и все необходимые рабочие комитеты. В числе основных направлений законотворчества — государственное устройство и местное самоуправление, административно-территориальное устройство, государственная и муниципальная служба, экономика, инвестиции, развитие коренных малочисленных народов Севера, налоги и сборы, хозяйственная и предпринимательская деятельность, здравоохранение и образование, культура и социальная защита. Важнейший аспект работы Думы — антикоррупционная направленность, организация общественного контроля, предоставляющая гражданам возможность участия в антикоррупционных мероприятиях. В целом на сегодняшний день в Югре насчитывается 230 базовых законов, регулирующих правовые отношения в той или иной сфере.

— Говоря о законотворческом процессе, не могу не обратить внимания участников конференции на деятельность Думы автономного округа по вовлечению жителей Югры в данный процесс. Хочу подчеркнуть, что в первую очередь этому способствует открытость работы Думы. Каждое заседание окружного парламента транслируется в режиме онлайн, то есть стать зрителем может любой интернет-пользователь, — подчеркнул спикер Думы Борис Хохряков.

Борис Сергеевич отметил также открытость парламента Югры для любых форм взаимодействия с другими регионами, что особенно актуально для тюменского Севера. Был период, когда на этой территории господствовали центробежные силы. Дума Ямала провозглашала Ямальскую республику в составе РФ. О выходе из состава Тюменской области задумывались и в Ханты-Мансийске. Баланс сил установился после избрания на пост губернатора Тюменской области Сергея Собянина.

Теперь Думы ХМАО, ЯНАО и Тюменской области работают в режиме конструктивного диалога. Между ними заключен договор, совет законодателей рассматривает программы, требующие поддержки всех трех субъектов Федерации. Примером такого взаимодействия является программа "Сотрудничество". Она охватывает вопросы финансирования наиболее значимых проектов в области здравоохранения, сельского и дорожного хозяйства, строительства жилья для северян.

Еще одной особенностью югорского парламента является наличие в нем представительства этнических меньшинств, о чем рассказал на конференции председатель ассамблеи коренных малочисленных народов Севера в Думе ХМАО Еремей Айпин. Популярность именно югорской модели этнического представительства отметила в своем выступлении доцент Сургутского государственного университета Наталья Филиппова.

Завершая конференцию, заместитель председателя Думы ХМАО Александр Сальников отметил, что информационно насыщенная программа форума не только подтвердила актуальность обсуждаемых вопросов, но и позволила рассмотреть различные аспекты развития югорского законодательства. По материалам конференции будет издан сборник докладов.