Молодые парламентарии соседних регионов обмениваются опытом

Представители депутатского корпуса и руководители исполнительной власти трех субъектов Федерации говорили о воспитании преемников и эффективности законодательных инициатив и молодежных проектов.

Несмотря на структурную схожесть молодежных палат при Думах Ямала, Югры и Тюменской области, общую экономическую, идеологическую и социальную направленность их работы, каждый из парламентов имеет отличительные особенности, свой выработанный механизм взаимодействия действующих и будущих депутатов.

К примеру, молодые политики Югры еще в 2004 году вошли в состав рабочей группы по доработке законопроекта в Программу ХМАО-Югры "Улучшение жилищных условий населения Югры на 2005-2015 годы": ими было внесено четыре поправки в подпрограмму "Молодой семье?— доступное жилье". По инициативе молодежного парламента дважды был полностью переработан Закон "О реализации молодежной политики в ХМАО-Югре". Поддержав инициативу "младореформаторов" автономного округа, Государственная Дума РФ внесла изменения в ст. 220 Налогового кодекса об освобождении молодых семей от уплаты 13-процентного налога на доход физических лиц с суммы субсидии, полученной ими на приобретение жилья. Соответствующие изменения были внесены в окружные законодательные акты. По инициативе молодежного парламента вносились изменения в региональный Закон "О государственной гражданской службе"?— в части отмены требования по стажу работы к должностям старшей группы. Были подготовлены правотворческие инициативы по закреплению на законодательном уровне понятий "молодежное предпринимательство", "субъект молодежного предпринимательства", а также предложения по включению раздела по поддержке молодежного предпринимательства в проект Программы автономного округа по развитию малого и среднего бизнеса в Югре.

Активная законотворческая работа молодежного парламента при Думе автономного округа четвертого созыва была по достоинству оценена на федеральном уровне: югорчане стали победителями Всероссийского конкурса "Молодежный парламентаризм. XXI век", посвященного 15-летию создания Совета Федерации РФ.

— В конце сентября исполнилось два года с начала работы молодежного парламента Югры пятого созыва,?— рассказывает Александр Сальников, председатель окружной Думы.?— На заседаниях парламента были рассмотрены более ста вопросов, касающихся социально-экономического развития региона, внесены поправки и предложения в нормативно-правовые акты автономного округа. Большая работа была проведена по разработке проекта по строительству доходных домов на территории ХМАО-Югры. Предложения молодых политиков были внесены в итоговую концепцию развития арендного жилья в округе. Молодежный парламент при Госдуме, в котором наш округ имеет своего представителя, заинтересовался механизмами создания благоприятных условий для потенциальных строителей арендного жилья. И есть уверенность в том, что, как только будет принят федеральный закон о внесении изменений в Жилищный кодекс, а также введен специальный термин "арендное жилье", инициатива будет предложена к рассмотрению уже на федеральном уровне.

— Молодежь формирует будущее и обладает информационным потенциалом развития экономики, социальной сферы, образования, науки и культуры, — так начал свое выступление Сергей Ямкин, зам. председателя Законодательного Собрания ЯНАО. — Важно, что уже сейчас молодые граждане готовы к активному взаимодействию с государством. Главная цель — создать условия, при которых любая молодежная парламентская структура в субъекте будет представлять интересы не отдельных молодых людей, а молодежи целого региона.

Ямальский молодежный парламент тесно сотрудничает с общественной молодежной палатой при Госдуме РФ, палатой молодых законодателей при Совете Федерации. Сегодня начинающие политики ЯНАО занимаются работой по подготовке к участию в конкурсе социальных проектов, организатором которого является общественная молодежная палата при Госдуме, проводят мониторинг окружного законодательства, касающегося сферы молодежной политики. В Законодательное Собрание ЯНАО уже представлены предложения о внесении изменений в окружной закон о молодежной политике, о наделении муниципальных образований округа отдельными полномочиями, о социальной поддержке работников муниципальных учреждений, работающих в сфере молодежной политики.

С чего начинается школа парламентаризма

— Нам видится совершенно понятным и прозрачным процесс начала политической карьеры на уровне депутата муниципального образования с 18-летнего возраста,?— говорит Виктор Буртный, депутат Тюменской областной Думы.?— Сейчас нет никаких ограничений, чтобы стать местным депутатом. Так почему бы не попробовать себя во взрослой жизни, вместо того чтобы продолжать заниматься какими-то молодежными делами, которые не несут реальной ответственности? Недавно состоялись выборы в Тюменскую городскую Думу. Председатель второго созыва молодежного парламента Роман Чуйко и заместитель председателя нынешнего созыва Виктория Бескровная были избраны депутатами, причем от разных политических партий. Этот проект является важным, поскольку ребята проходят определенную школу парламентаризма и взаимодействия с людьми, которые уже находятся в политическом контексте.

Ударную инициативу по подготовке будущих политиков выдвинули члены молодежного парламента Югры. С начала года реализуется проект "Учеба для актива региона" (сокращенно?— "УДАР"), в рамках которого молодежь получает возможность участвовать в деятельности законодательной и исполнительной ветвей власти. Для совместной работы с руководителями региональных госорганов рекомендовано 32 должности?— в правительстве, департаментах, Думе, Счетной палате и избирательной комиссии. Участники проекта проходят обучение основам муниципального права, самостоятельно реализуют проекты социальной направленности, участвуют в форумах и слетах молодежи от местного до федерального уровней, борются за муниципальные посты в рамках "Недели дублера". Такие проекты дублеров в муниципалитетах реализуются уже давно, а вот на региональном уровне проводятся впервые.

— Проанализировав опыт других регионов страны, мы увидели, что подобные проекты не реализовывались, несмотря на актуальность проблем, связанных с молодежной политикой. В случае успешной реализации данный опыт через федеральное парламентское движение будет транслироваться на территорию всей страны,?— уверяет Константин Репин, председатель молодежного парламента Югры.

Справедливости ради стоит отметить, что основой для окружного проекта "УДАР" стал муниципальный проект "Школа молодого политика", который реализуется в Сургуте с 2009 года.

Особенностью ямальской школы политического резерва является то, что в состав молодежного парламента входят заместитель председателя Законодательного Собрания автономного округа и представитель думского аппарата.

— Важно заявить о молодежном парламенте как о реальном участнике законотворческого процесса,?— поясняет Сергей Ямкин.?— Однако необходимо учесть профессионализм, который бы позволил эффективно сформулировать и довести до правового результата вопрос, затрагивающий интересы молодежи региона. В состав молодежного парламента входят депутаты, которые имеют возможность взаимодействовать с коллегами из Заксобрания. Кроме того, в ЯНАО осуществляет свою деятельность молодежное правительство автономного округа?— структура, образованная при участии губернатора, где молодые люди в процессе своей деятельности получают хорошую практику административной работы и привносят в деятельность государственных органов свежие идеи.

Проекты, которые входят в историю

Сегодня на территории трех соседних субъектов РФ реализуется большое количество молодежных проектов, которые будут собраны воедино, проанализированы, и лучшие из них наверняка составят список рекомендованных к внедрению на других территориях. К примеру, в Югре в настоящий момент работа молодежного парламента сосредоточена на нескольких направлениях. Рабочие группы участвуют в решении жилищного вопроса и проблемы дефицита мест в детских дошкольных учреждениях. Также молодые политики продолжают работу над начатым анализом эффективности использования бюджетных средств.

Одним из самых резонансных проектов молодежного парламента Югры можно считать патриотический автопробег "Победа?— одна на всех", который проводится на протяжении двух лет. В 2012 году автопробег прошел по городам Уральского федерального округа на легендарных автомобилях ГАЗ М-20 "Победа" и финишировал 9 Мая в Екатеринбурге во время праздничного парада. За это время раритетные машины проехали по Тюменской, Курганской, Челябинской и Свердловской областям. В этом году ретроавтомобилисты проехали от Мурманска до Волгограда через все города-герои. В рамках подведения итогов автопробега молодежным парламентом начата акция "Земля городов-героев?— городам Югры": в музеи боевой славы и ветеранские сообщества передаются гильзы со священной землей, собранной на полях сражений Великой Отечественной войны.

Конечно, все проекты хороши, кроме формальных, тех, что проводятся для галочки. Но на такие мероприятия ни власть, ни спонсоры денег не дадут. Да и сами молодые политики, прежде чем выдвигать те или иные инициативы, сначала проводят их экспертизу на предмет целесообразности и предполагаемого социального эффекта.