24 сентября состоялось заседание рабочей группы по разработке проекта закона Тюменской области «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Тюменской области»

С инициативой по разработке проекта закона Тюменской области "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Тюменской области" выступил Владимир Сергеевич Чертищев – заместитель председателя комитета областной Думы по аграрным вопросам и земельным отношениям.

В настоящее время вопросы развития лесного хозяйства, предотвращения нелегального оборота древесины, сохранения ресурсно-экологического потенциала лесов являются острыми и актуальными.

На заседании выступила председатель комитета областной Думы по экономической политике и природопользованию Лосева Инна Вениаминовна, в частности она отметила: "11 апреля 2013 года на заседании президиума Государственного совета "О повышении эффективности лесного комплекса Российской Федерации" Владимир Владимирович Путин отметил, что за последние пять лет незаконные вырубки леса в России увеличились на 66 процентов, при этом со сбытом краденого вообще никаких проблем не существует. Выявляются такие рубки лишь на 60 процентов, а в регионах интенсивной заготовки древесины – в среднем на 30 процентов, но и это неполные данные.

Тюменская область располагает значительными запасами официально неиспользуемых древесных ресурсов. В 2012 году общая расчетная лесосека по Тюменской области составляла 15.7 млн. куб. м (из них по хвойному хозяйству — 3.2 тыс. куб. м).

Ее освоение по сравнению с уровнем 2011 года снизилось с 15 до 14.4%, однако по хвойному хозяйству отмечен рост с 28 до 36.3%. Расчетная лесосека по мягколиственному хозяйству использована на 11.3%.

За 1 полугодие 2013 года должностными лицами лесной охраны проведено 66 проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, в том числе 3 внеплановых проверки по исполнению ранее выданных предписаний, выданных юридическим лицам.

Проверено 1106 лиц, в том числе 1073 гражданина, 4 индивидуальных предпринимателя и 29 юридических лиц.

Выявлено 1132 нарушения требований лесного законодательства, в том числе выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Выявленные нарушения:

- 132 незаконные рубки, объемом 7 574 м куб., ущерб составил 55 823,8 тыс. руб.;

- 15 самовольных занятия лесных участков;

- 61 нарушение правил заготовки древесины,;

- 102 случая использование лесов с нарушением условий договора аренды, договора купли-продажи;

- 6 нарушений правил лесовосстановления, правил ухода за лесами;

- 3 случая уничтожения лесной инфраструктуры, сенокосов, пастбищ;

- 769 нарушений Правил пожарной безопасности в лесах;

- 15 нарушений правил санитарной безопасности в лесах;

- 5 нарушений требований ст. 3.19 Кодекса Кодекс Тюменской области об административной ответственности (невыполнение нормативных правовых актов Тюменской области, устанавливающих ограничения пребывания в лесах);

- 8 случаев неуплаты административного штрафа;

- 15 невыполнений предписания.

Представленный законопроект направлен на регулирование оборота круглых лесоматериалов на территории Тюменской области в целях сохранения и рационального использования лесов, выявления, пресечения и предотвращения нарушений лесного законодательства.

Деятельность существующих в настоящее время пунктов приема и отгрузки древесины не предполагает установление законности происхождения леса, что создает условия для сбыта незаконно заготовленной продукции.

Представленный законопроект охватывает целый ряд этапов оборота древесины: от ее вывозки с мест рубок до момента переработки древесины и конечной отгрузки ее потребителю. Проектом закона предлагается обязательная постановка на учет пунктов приема древесины в исполнительном органе государственной власти Тюменской области, налаживание четкой системы учета древесины от лесосеки до пункта переработки.

Принятие закона, по мнению его разработчиков, позволит ограничить вывозку сомнительной по происхождению древесины и наладить контроль за движением круглых лесоматериалов. Как следствие, закон будет способствовать уменьшению экологического вреда, причиняемого лесам Тюменской области "черными лесорубами". Кроме того, ожидается положительный эффект для развития предпринимательства в лесной сфере за счет устранения недобросовестной конкуренции со стороны нелегальных лесозаготовителей.

Аналогичные законы приняты в четырнадцати субъектах Российской Федерации это Амурская, Архангельская, Вологодская, Ивановская, Иркутская, Новгородская, Псковская, Тверская, Томская области, Забайкальский, Красноярский и Хабаровский края, а также республики Башкортостан и Бурятия. Также в данных субъектах приняты изменения в региональные кодексы об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за нарушения данных законов.".

Рабочая группа приняла решение:

1. Информацию членов рабочей группы о проекте закона Тюменской области "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Тюменской области" принять к сведению.

2. Рекомендовать членам рабочей группы внести замечания и предложения попроекту закона Тюменской области "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Тюменской области" в комитет областной Думы по экономической политике и природопользованию до 24 октября 2013 года.

3. Направить проект закона Тюменской области "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Тюменской области" в Прокуратуру Тюменской области для дачи замечаний и предложений.

4. Изучить практику реализации законов, регулирующих деятельность пунктов приема и отгрузки древесины в субъектах Российской Федерации, в которых приняты законы, регулирующие данную сферу.