ЯНАО - По иску прокуратуры округа суд признал недействующим в части решение городской Думы муниципального образования г. Салехард

Прокуратурой г. Салехарда по указанию прокуратуры округа проведена проверка, по результатам которой установлен нормативный правовой акт, противоречащий действующему законодательству.

Городской Думой города Салехарда 15.11.2005 №34 принято решение №34 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими, а также нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма (далее – Решение).

Пунктом 3 Решения установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - для семей, состоящих из одного человека; не менее 16 квадратных метров и не более 20 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - для семей, состоящих из двух и более человек.

Согласно ч.1,2 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления.

Из буквального толкования вышеуказанных положений следует, что орган местного самоуправления устанавливает норму предоставления жилого помещения по договору социального найма, которая должна иметь конкретный размер, т.е. быть формально определенной величиной.

Таким образом, указанный пункт Решения в части установления не размера нормы предоставления, а диапазона не отвечает приведенным требованиям жилищного законодательства, допускает возможность действовать должностному лицу при определении площади предоставляемого жилого помещения по собственному усмотрению, и, следовательно, содержит коррупциогенные факторы. Наличие верхнего предела нормы предоставления - "до 20 метров" - позволяет принимать решения об отказе в предоставлении жилого помещения ввиду отсутствия в муниципальном жилищном фонде подходящего под этот параметр жилья, в то время как федеральный законодатель не исключает возможность предоставления жилого помещения по договору социального найма большей площадью при наличии свободного жилого помещения в муниципальном жилищном фонде.

Прокурор г. Салехарда внес в Городскую Думу города Салехарда требование об изменении нормативного правового акта с целью исключения выявленного коррупциогенного фактора.

Указанное требование было рассмотрено на внеочередном заседании представительного органа, однако в его удовлетворении было отказано.

Поскольку применение данной нормы может нарушить права неопределенного круга лиц при предоставлении жилых помещений прокуратурой округа в суд округа направлен административный иск о признании недействующим указанного пункта Решения в части установления верхнего предела "не более 20 квадратных метров" с момента вступления в силу решения суда.

Накануне, судом округа требования административного иска прокурора удовлетворены в полном объеме, оспариваемый прокурором правовой акт признан недействующим в части с момента вступления в силу решения суда.