Универсальная электронная карта — ключ доступа к широкому спектру услуг и сервисов

 Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" определен порядок, основные приоритеты, направления и этапы реализации проекта "Универсальная электронная карта" в России на период до 2014 года. На чем основывается порядок внедрения универсальной электронной карты (УЭК), как исполняется названный закон в Югре, читателям "МК"-Югра" рассказывает и.о. начальника отдела развития систем межведомственного электронного взаимодействия департамента информационных технологий Югры Максим Пеллинен.

— Создание инфраструктуры по приему и выдаче УЭК на территории Российской Федерации, в том числе на территории Югры, открывает для граждан новые возможности получения государственных, муниципальных и коммерческих услуг.

— Существуют ли особенности югорской инфраструктуры, в чем их уникальность?

— Особенность заключается в том, что инфраструктура УЭК с 2012 года создается на территории автономного округа на базе системы "Социально-платежная карта "Югра", которая в свою очередь функционирует в автономном округе с 2006 года. Требования, предъявляемые к инфраструктуре УЭК, едины для всех субъектов РФ. Они определены в нормативно-правовых актах РФ, автономного округа, а также в официальных письмах федеральной уполномоченной организации ОАО "Универсальная электронная карта" и Правилах Единой платежно-сервисной системы "Универсальная электронная карта". Они, установлены в соответствии с частью 6 статьи 28 федерального закона № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

— Сколько понадобилось времени, чтобы создать и наладить функционирование инфраструктуры по приему и выдаче УЭК?

— Инфраструктура приема УЭК создается на базе системы "Социально-платежная карта "Югра" и будет введена в промышленную эксплуатацию в 2013 году. Вместе с тем, с 1 января 2013 года прием УЭК может осуществляться в платежных терминалах ОАО "Сбербанк России", количество которых в Югре составляет 223 пункта.

— Какие ресурсы были задействованы для того, чтобы осуществить этот проект в Югре?

— В реализации проекта УЭК в автономном округе принимают непосредственное участие департамент информационных технологий Югры, департамент экономического развития автономного округа, а также подведомственные депинформтехнологий Югры автономные учреждения Многофункциональный центр Югры и Югорский научно-исследовательский институт информационных технологий. Кроме того, по результатам проведенных конкурсов были определены и привлечены коммерческие организации.

— Что представляет собой электронная карта?

— Универсальная электронная карта?— это ключ доступа к широкому спектру электронных государственных, муниципальных услуг и коммерческих услуг и сервисов. На карте содержатся персональные данные гражданина, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС), номер полиса обязательного медицинского страхования (ОМС), данные банковского приложения. Также может содержаться сертификат электронной подписи.

— Максим Леонидович, каковы основные цели и задачи создания УЭК?

— Основной задачей внедрения УЭК является создание федеральной инфраструктуры получения гражданами государственных, муниципальных и коммерческих услуг в электронном виде и повышение качества, оперативности и прозрачности оказания таких услуг.

Для успешного выполнения указанной задачи создана Единая платежно-сервисная система "Универсальная электронная карта" (ЕПСС УЭК), которая призвана обеспечить доступность и удобство получения государственных и муниципальных услуг федерального, регионального и муниципального уровней в любом субъекте Российской Федерации, одновременно предоставляя возможность обращения к коммерческим услугам через широкую сеть каналов обслуживания карты.

ЕПСС УЭК объединяет множество участников, которые задействованы в выпуске, выдаче и обслуживании карты, в создании инфраструктуры ее использования и в предоставлении услуг. Координатором проекта и оператором ЕПСС УЭК является федеральная уполномоченная организация?— ОАО "Универсальная электронная карта".

— Кто является участниками системы УЭК?

— Участниками проекта УЭК (Правил ЕПСС УЭК) являются ряд организаций. Во-первых, это федеральная уполномоченная организация (ФУО), которая выполняет системообразующие функции, в том числе обеспечивает возможность предоставления услуг в электронном виде федеральными органами исполнительной власти.

Во-вторых, уполномоченная организация субъекта Российской Федерации (УОС). Эта организация не только обеспечивает на территории субъекта РФ выпуск, выдачу, обслуживание и хранение (до момента выдачи гражданам) универсальных электронных карт, но и осуществляет ведение реестра универсальных электронных карт, выданных на территории субъекта РФ, обеспечивает информационно-технологическое взаимодействие государственных информационных систем и муниципальных информационных систем в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием универсальных электронных карт.

В-третьих, банковская кредитная организация (Банк). Он активирует банковское приложение и использует его для оказания банковских услуг.

И, в-четвертых, сервис-партнеры?— это категория участников, включающая в себя прочие организации, осуществляющие деятельность в рамках проекта УЭК (Правил ЕПСС УЭК), за исключением указанных выше ФУО, УОС и Банков. Данная категория Участников не включает в себя федеральные органы исполнительной власти, органы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, территориальные органы государственных внебюджетных фондов РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, бюджетные организации.

— Как осуществляется подготовка жителей Югры к внедрению УЭК? Готовы ли люди использовать все возможности, которые дает карта?

— В текущем году продолжаются мероприятия по массовому обучению жителей округа современным информационным технологиям по трем программам: "Электронный гражданин" (обучение базовым навыкам и знаниям работы с информационно-коммуникационными технологиями), "Электронная коммерция" (обучение основам использования платежных систем, получения электронных услуг, организации и ведения бизнеса с помощью информационно-коммуникационных технологий) и "Эффективное использование сервисов электронного правительства". Эта программа предусматривает ознакомление с общей концепцией "электронного правительства", интернет-ресурсами органов власти РФ и ХМАО-Югры, изучение возможностей, предоставляемых порталом государственных и муниципальных услуг Российской Федерации (www.gosuslugi.ru) и его региональным сегментом и другое. Изучение возможностей и популяризация универсальной электронной карты включены в программу всех трех курсов.

— Система УЭК Югры находится в структуре Электронного правительства. А какова ее организационно-технологическая архитектура?

— Между системой УЭК и региональной инфраструктурой регионального "электронного правительства" автономного округа организовано взаимодействие посредством региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Югры. Организационно-технологическая архитектура системы УЭК следующая: координатором проекта и оператором ЕПСС УЭК является федеральная уполномоченная организация?ОАО "Универсальная электронная карта" (ОАО "УЭК"). С ОАО "УЭК" заключают договор уполномоченные организации субъектов Российской Федерации (УОС), а также прочие организации, которые осуществляют предоставление прочих, в том числе коммерческих, услуг в инфраструктуре УЭК на федеральном уровне. С УОС заключают договор прочие организации, которые осуществляют предоставление прочих, в том числе коммерческих услуг в инфраструктуре УЭК на региональном уровне. УОС создают региональные информационные системы, обеспечивающие выпуск, выдачу и обслуживание УЭК, удовлетворяющие требованиям, предъявляемым ФУО, и обеспечивают их взаимодействие с информационной системой ФУО. Кроме того УОС обеспечивают информационно-технологические взаимодействия государственных информационных систем и муниципальных информационных систем в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием универсальных электронных карт.

— Максим Леонидович, существуют ли критерии результативности и эффективности работы системы?

— Распоряжением правительства автономного округа № 560-рп от 07 октября 2011 года утвержден план мероприятий по внедрению универсальной электронной карты на территории Ханты-Мансийского автономного округа?— Югры, работы по которому выполняются в установленные сроки.

Кроме того, в настоящее время, во исполнение решений Протокола заседания Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления от 2 октября 2012 года № 8 департаментом информационных технологий автономного округа осуществляется самостоятельная актуализация информации в системе мониторинга УЭК Федеральной уполномоченной организации (ОАО "УЭК"), http://monitoring.uecard.ru.