Подростковая преступность выходит на первый план?

Главной темой мартовского заседания регионального парламента стало обсуждение отчёта начальника УМВД России по Тюменской области Юрия Алтынова о деятельности полиции и информации прокурора Тюменской области Владимира Владимирова о состоянии законности и правопорядка в регионе по итогам минувшего года.

Несмотря на кризис

По словам начальника УМВД Юрия Алтынова, представившего депутатам отчёт о деятельности полиции, в минувшем году основные усилия региональных правоохранителей были направлены на повышение уровня раскрываемости преступлений, обеспечение безопасности на дорогах, а также противодействие экстремизму, терроризму и коррупции.

Об эффективности этих усилий говорит тот факт, что, несмотря на кризисные явления, кардинальных негативных изменений в динамике и структуре преступности не произошло. Число зарегистрированных преступлений по сравнению с 2014 годом увеличилось на 2,4 процента. Однако, уточнил Юрий Петрович, такая тенденция характерна как для страны в целом (рост среднероссийского показателя составил 8,6 процента), так и для Уральского федерального округа в частности (рост — на 6,2 процента). Причём особо отмечается активизация всякого рода мошенников. В то же время на 12 процентов снизилось количество поставленных на учет тяжких и особо тяжких противоправных деяний: убийств, грабежей, разбойных нападений, краж чужого имущества.

Плюсом к этому можно считать повышение до 51,3 процента результативности раскрытия совершенных преступлений.

Активные меры предпринимались по борьбе с организованными преступными сообществами. Раскрыто 150 преступлений, совершенных такими группами. Свое­временно выявлено 28 преступлений экстремистско-террористической направленности. Речь — о жителях Тюменской области, объявленных в международный розыск в связи с событиями в Сирии. Некоторые из них уже отбывают срок в местах не столь отдаленных.

Более 1600 преступлений раскрыто в сфере незаконного оборота наркотических средств. Изъято более 340 килограммов смертельного зелья, причем доля синтетических наркотиков составила 245 килограммов.

Деятельность органов внутренних дел по обеспечению экономической безопасности была направлена на защиту бюджетных средств и противодействие нарушениям законодательства в социально значимых отраслях. В финансово-кредитной системе, ЖКХ, лесопромышленном комплексе, на потребительском рынке выявлено 261 преступление. Возмещено более миллиарда рублей за нанесенный материальный ущерб.

Хороший эффект дала планомерная работа по обеспечению общественного порядка. На 23,7 процента снизилось количество тяжких и особо тяжких преступлений, на 21,8 процента — разбойных нападений, почти на 16 процентов — краж и угонов транспортных средств.

Это стало возможным благодаря внедрению аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", а также участию народных и казачьих дружин в патрулировании улиц.

Говоря о так называемых под­учётных лицах, а их в регионе более 13 тысяч, в том числе алкоголиков, наркоманов, граждан, освобожденных из мест лишения свободы условно-досрочно и по амнистии 2015 года, Юрий Алтынов отметил: эти люди тоже в какой-то степени негативно повлияли на состояние криминогенной ситуации в области. Не без их участия продолжает ползти вверх кривая преступлений, совершенных на бытовой почве, "пьяной" и "повторной" преступности.

Профилактикой правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений, как и прежде, в основном занимается служба участковых уполномоченных. Ими рассмотрено почти 160 тысяч заявлений и сообщений, пресечено около пяти тысяч уголовных правонарушений.

— Нагрузка на наших участковых возрастает, — констатировал начальник УМВД. — На каждого из них приходится около двухсот подучетных лиц, увеличивается количество обращений граждан.

Прибавилось подопечных и у инспекторов по делам несовершеннолетних. Если в 2014 году на счету подростков было 703 преступления, то в 2015 году — 845. Как считает Юрий Алтынов, причина этого тревожного явления — ­"в недостаточно эффективной работе всех субъектов профилактики и отсутствии института школьных инспекторов". Он заверил: меры, предпринимаемые как органами государственной власти региона, так и управлением внутренних дел, должны изменить ситуацию в лучшую сторону.

Удалось же переломить негатив в сфере дорожной безопасности?! В прошлом году на 20,2 процента снизилось количество дорожно-транспортных происшествий, на 16,5 процента — число погибших и на 21 процент — раненых людей. Не может не радовать и сокращение числа детей, пострадавших в результате ДТП. Меньше стало нарушителей скоростного режима. В то же время беспокоит возросшее количество аварий, произошедших по вине пешеходов, а также из-за технической неисправности транспорта…

Проблемы старые и новые

Прокуратура Тюменской области в прошлом году решала не менее глобальные задачи. Среди них — дальнейшая активизация деятельности по обеспечению законности и правопорядка прежде всего в социальной и экономической сферах, всемерное соблюдение прав и свобод граждан и юридических лиц, борьба с коррупционными проявлениями, повышение эффективности противодействия различным видам преступлений и тем самым — преодоление негативных тенденций в структуре и динамике преступности. Итог этой работы говорит сам за себя: выявлено более 28 тысяч нарушений закона, что превышает прошлогодний показатель на 12 процентов. К дисциплинарной и административной ответственности привлечено около 9 тысяч лиц, направлено в суд шесть с лишним тысяч исков, внесено около 3 тысяч протестов, восстановлены права и законные интересы 4,5 тысячи граждан и юридических лиц. Однако прокурор Тюменской области Владимир Владимиров не скрывает: остается немало нерешенных проблем.

Прежде всего прокуратуру беспокоит обострение на рынке труда, обусловленное нарастанием кризисных явлений в экономике. В связи с этим пристальное внимание уделяется трудовой занятости, легализации неформальных трудовых отношений, значительные усилия направлены на обеспечение соблюдения прав граждан при введении на предприятиях режима неполной занятости, сокращении численности работников.

— Да, мы неплохо смотримся на фоне наших соседей и в целом по стране, — признал Владимир Александрович. — Но факт того, что прокурорами в истекшем году в сфере трудовых отношений выявлено свыше 300 нарушений, а это на 100 с лишним нарушений больше, чем было допущено в 2014-м, и счет наказанных должностных лиц приблизился к сотне, свидетельствует о необходимости активизации совместных усилий органов правоохраны и властных структур. Другая проблема — задолженность по заработной плате. Парадокс! В борьбе с этим явлением мы постоянно наращиваем надзорные показатели, нещадно привлекаем виновных к административной и дисциплинарной ответственности, заваливаем суды исками на миллионы рублей, однако задолженность продолжает расти. Если на начало истекшего года она составляла около 80 миллионов рублей, то на конец года — уже 120 миллионов рублей. Более того, если ранее мы говорили о латентной задолженности, то после многолетнего перерыва долги высветились в официальной статистике.

Не менее пристального внимания требует защита прав обманутых дольщиков. Негативные явления в жилищном строительстве привели к тому, что с начала 2015 года количество проблемных домов возросло с двух до шести. Все они находятся в Тюмени.

В постоянном контроле нуждается и жилищно-коммунальное хозяйство: в регионе обострилась проблема изрядно изношенных инженерных сетей, чреватая серьезными аварийными ситуациями.

Отдельная тема — криминализация детского населения. Как сказано в информации прокуратуры Тюменской области, представленной в комитет по государственному строительству и местному самоуправлению регионального парламента, в 2015 году, впервые за последние семь лет, зарегистрирован 20-процентный рост подростковой преступности. В целом по России он составил 3,8 процента. Особо "отличилась" Тюмень, где этот показатель увеличился на 40 процентов. В 9 раз подростковая преступность выросла в Аромашевском районе, в 3 раза — в Бердюжском и Упоровском.

— Мы жёстко поговорили со всеми субъектами профилактики, — сообщил докладчик. — Разработан областной план по снижению подростковой преступности на ближайшие годы. Хотя сейчас ситуация стабилизируется, эту проблему с повестки дня не снимаем.

Всё большую актуальность приобретают вопросы противодействия коррупции.

— Обсуждаем их из года в год, но воз и ныне там, — констатировал Владимир Александрович. ­—
В прошлом году прокурорами выявлено 405 фактов нарушения законодательства о государственной службе и органов местного самоуправления. К дисциплинарной ответственности привлечено 374 служащих (из них 150 — муниципальных). В каждом проверяемом органе государственной власти и местного самоуправления мы выявляем ненадлежащее исполнение служащими обязанностей по предоставлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. При таких обстоятельствах призываю вас начать наведение порядка с собственных рядов, обеспечить безусловное исполнение требований закона.

По словам Владимира Владимирова, к правоохранителям региона предъявляется серьезная претензия по поводу неудовлетворительной работы по выявлению коррупционных преступлений. В истекшем году раскрыто всего 313 таких преступлений, тогда как в 2014 году их было 508.

— Смею вас уверить, ситуацию мы поправим! — заявил прокурор.

Завершая выступление, прокурор Тюменской области в качестве оценки деятельности правоохранительных органов привёл выступление главы государства, заявившего на заседании коллегии МВД России о том, что, несмотря на большой объем работы, проведённой Министерством внутренних дел, кардинального перелома ситуации с преступностью пока еще не произошло.

Капремонт, контрафакт и бюрократические проволочки

Хотя представленная информация ранее детально обсуждалась в комитете по государственному строительству и местному самоуправлению, в ходе её рассмотрения на пленарном заседании Думы у депутатов возникло немало вопросов.

Например, коммуниста Тамару Казанцеву интересовало: что делается в регионе для предотвращения попыток руководителей некоторых предприятий уйти от налогообложения через систему выплаты своим работникам так называемой серой заработной платы?

— У нас много обращений граждан по поводу нарушения их права на вознаграждение за труд. Мы проверяем каждый факт и принимаем меры по предотвращению такого явления, как серая зарплата, — заявил Владимир Владимиров. — Увы, к сожалению, большинство работников не заинтересованы информировать правоохранительные органы о том, что на их предприятии нарушается законодательство. Пока сами граждане не проявят озабоченность по этому поводу, дело с мертвой точки не сдвинется.

— С начала года ко мне обратилось более ста избирателей, — взял слово единоросс Николай Барышников. — Более половины нуждались в юридической консультации. У нас есть закон о бесплатной юридической помощи. Однако чтобы воспользоваться данными правами, граждане должны собрать массу справок. Что нужно сделать, чтобы закон реально помогал?

— Наверное, надо посмотреть, как он работает и работает ли вообще, — предположил прокурор области.

Либерал-демократ Михаил Селюков затронул горячую для всей России тему сбора платежей за капитальный ремонт: "Насколько критична ситуация у нас в области, поступают ли жалобы на работу регионального фонда?"

— Есть федеральный закон, который мы все обязаны исполнять, — напомнил Владимир Владимиров. — Сейчас документы в Конституционном суде, возможно, будут внесены какие-то коррективы. Давайте дождёмся его решения.

— Усилился поток контрафактной продукции, особенно пищевой. Как навести порядок? — ещё один вопрос адресовал прокурору Николай Барышников.

— Эта сфера относится к компетенции Роспотребнадзора, — последовал ответ. — Мы даже не даем им разрешения на проверки.

В свете продолжающейся алкоголизации населения особую остроту приобретает так и не решённая проблема торговли неучтенной алкогольной продукции, ввозимой из Казахстана. Какие меры предпринимает полиция, чтобы пресечь деятельность доморощенных бутлегеров?

— Стараемся поставить заслон на границе, — заверил начальник УМВД Юрий Алтынов. — Однако из-за бюрократических проволочек — административные протоколы по этому виду нарушений рассматриваются "Росалкогольрегулированием", расположенным в Екатеринбурге, — перевозчики алкогольной продукции зачастую уходят от ответственности.

Тамара Казанцева выразила обеспокоенность увеличением нагрузки на участковых уполномоченных. "Как стимулируете их работу?" — обратилась она к генерал-майору полиции.

— Нагрузка участковых уполномоченных по обслуживанию населения не превышает нормативных показателей, — заверил тот. — Для каждого сельского участкового она составляет 2800 человек, в населенных пунктах варьируется от полутора до двух тысяч. Все участковые на селе обеспечены транспортом, рабочими кабинетами, компьютерной техникой. Другого стимулирования, кроме заработной платы, у сотрудников нет. Для отличившихся есть иные меры поощрения.

Юрий Алтынов прояснил также ситуацию с чрезмерно затянувшейся процедурой подписания соглашения Министерства внутренних дел России и правительства Тюменской области по исполнению сотрудниками полиции областного Кодекса об административной ответственности. По его словам, в таком же подвешенном состоянии пребывает большинство субъектов Федерации. Скорее всего, вопросы взаимодействия полиции и регионов будут решаться путем внесения соответствующих поправок в федеральное законодательство…

— Из отчёта начальника Управления МВД России по Тюменской области и информации прокурора Тюменской области можно сделать вывод: ситуация в регионе стабильная, — подвёл черту председатель Думы, единоросс Сергей Корепанов. — Несколько улучшилась раскрываемость. Но если общий уровень преступности вырос незначительно, то по ряду позиций есть над чем работать. Этим мы и займемся в нынешнем году вместе с силовыми структурами.