Тюмень - Комментарий по вопросу обеспечения доступа операторам связи и (или) провайдерам к общему имуществу в многоквартирных домах для размещения и обслуживания оборудования для оказания услуг широкополосного доступа в Интернет

Комментарий по данному вопросу дает департамент городского хозяйства.

В настоящее время вопрос по обеспечению доступа лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, в том числе управляющие организации, ТСЖ, ЖСК (далее – управляющие компании), операторам связи и (или) провайдерам для размещения и обслуживания оборудования для оказания услуг широкополосного доступа в сеть Интернет является актуальным. Действующим законодательством недостаточно урегулированы порядок размещения и обслуживания оборудования для оказания услуг ШПД в сеть Интернет, что влечет нарушения, возникающие вследствие размещения и обслуживания соответствующего оборудования (преграждение доступа к инженерным сетям здания, взлом инженерных сетей, нарушение мягкой кровли при прокладке кабелей…).

Решение обозначенной проблемы с точки зрения государственного жилищного надзора и лицензионного контроля за деятельностью по управлению многоквартирными домами (далее – МКД) видится следующим образом.

При прокладке коммуникаций в подвалах, подъездах многоквартирного дома, размещении оборудования связи на чердаках и технических этажах операторам связи и (или) провайдерам следует учитывать, что подъезды, чердаки, крыши, технические этажи, подвалы являются общим имуществом собственников МКД.

Согласно статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения (в установленном законом пределах) общим имуществом в МКД принадлежат собственникам помещений в МКД. Соответственно объекты общего имущества в МКД могут быть переданы в пользование иным лицам по решению собственников помещений в МКД, принятому на общем собрании таких собственников, в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

При этом решение об использовании общего имущества в МКД должно быть принято большинством (не менее двух третей) голосов от общего числа собственников помещений в МКД (статья 46 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Более подробный порядок организации и проведения общих собраний собственников помещений в МКД, а также оформления результатов такого собрания предусмотрен статьями 44 – 48 Жилищного кодекса Российской Федерации, приказом Минстроя России от 31.07.2014 № 411-пр "Об утверждении примерных условий договора управления МКД и методических рекомендаций по порядку организаций и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах".

Учитывая, что действующим законодательством недостаточно урегулированы вопросы размещения и обслуживания оборудования для оказания услуг ШПД, на общем собрании собственникам помещений в МКД также необходимо принять решение об условиях договора об использовании общего имущества, который заключается от имени указанных собственников уполномоченным ими на общем собрании лицом (пункт 3.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации). Соответствующее решение принимается в указанном порядке большинством (не менее двух третей) голосов от общего числа собственников помещений МКД.

Гражданский кодекс Российской Федерации не выделяет договор об использовании общего имущества в самостоятельный вид, соответственно в нем могут содержаться положения, как предусмотренные для отдельных видов договоров (например, для договора аренды), так и вытекающие из существа правоотношений.

Кроме того, передача общего имущества собственников помещений в МКД в пользование третьим лицам может осуществляться на возмездной основе. При этом подготовку предложений о передаче такого имущества в пользование иным лицам на возмездной основе на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в этом доме, обязана обеспечить управляющая организация (подпункт "в" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению МКД, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416).

Разъяснения по вопросу возмездного использования общего имущества в МКД операторами связи и (или) провайдерами даны в информационном письме ФАС России от 27.05.2015 № ИА/26126/15 "Об оценке обстоятельств, связанных с доступом операторов связи в многоквартирные дома".

Таким образом, при наличии решений собственников управляющая компания согласно пункту 5.6.24 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, обязана обеспечивать беспрепятственный допуск работников предприятий связи на крыши и чердачные помещения в МКД.

Необходимо отметить, что действия управляющей компании по ограничению или запрету допуска операторов связи и (или) провайдеров при наличии соответсвующих решений собственников нарушают права таких собственников и препятствуют развитию конкуренции на рынке услуг связи, что в свою очередь является основанием для привлечения управляющей компании к ответственности.

Департамент городского хозяйства администрации города Тюмени