ЯНАО - Прокуратура округа обобщила результаты надзора за законностью нормативных правовых актов и участия прокуроров в нормотворческой деятельности

Прокуратура округа обобщила результаты надзора за законностью нормативных правовых актов и участия прокуроров в нормотворческой деятельности за 1 полугодие 2015 года

В истекшем полугодии органами прокуратуры округа продолжен системный надзор за соответствием нормативных правовых актов органов государственной власти автономного округа и местного самоуправления Конституции РФ и федеральным законам.

Приоритетными оставались задачи обеспечения единства правового пространства путем повышения законности принимаемых актов, приведения ранее принятых актов в соответствие с изменениями в действующем законодательстве, оказания помощи субъектам правотворчества регионального и муниципального уровней в разработке необходимой правовой базы, восполнения в ней пробелов.

Для этого прокуроры изучили более 4 тыс. проектов региональных и муниципальных нормативных правовых актов. В результате своевременного прокурорского вмешательства пресечено издание более 180 нормативных актов, проекты которых противоречили федеральному законодательству, содержали коррупциогенные факторы и нарушения правил юридической техники.

Ввиду противоречия действующему законодательству оспорен 171 нормативный правовой акт, из которых 156 муниципальных и 15 региональных. Из 51 нормативного акта исключены коррупциогенные факторы. Принятые меры позволили обеспечить законность в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг, осуществления государственного и муниципального контроля (надзора), противодействия коррупции, а также законности уставов муниципальных образований.

По протестам прокуратуры Правительством округа приведены в соответствие с действующим законодательством положение о региональном государственном надзоре и контроле в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и порядок межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных услуг.

Ими неправомерно делегировались полномочия по установлению перечня должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора, департаменту гражданской защиты и пожарной безопасности автономного округа, а также на заявителей неправомерно возлагалась обязанность предоставлять непредусмотренные законом документы в целях получения государственных услуг.

По выявленным при реализации надзорных полномочий нарушениям в сфере нормотворчества прокуроры внесли 65 представлений, в том числе 2 - временно исполняющему обязанности Губернатора автономного округа. По результатам рассмотрения 48 представлений к дисциплинарной ответственности привлечено 32 должностных лица. Остальные акты реагирования находятся на рассмотрении.

Кроме того, прокуроры активно участвовали в правотворческом процессе, что в ряде случаев было обусловлено несвоевременным принятием нормативных актов, необходимых для реализации федерального законодательства. Всего подготовлено более 320 информаций, представлений, проектов нормативных актов и модельных правовых актов, которые касались вопросов муниципального контроля, земли, градостроительства, контрактной системы в сфере закупок, противодействия коррупции и др.

С учетом изменения с 1 марта 2015 года земельного законодательства органы государственной власти субъектов РФ вместо предоставления многодетным семьям бесплатно в собственность земельных участков вправе предоставлять последним с их согласия иные меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями.

Учитывая, что вопрос по обеспечению многодетных семей земельными участками в регионе решается недостаточно оперативно, прокуратура округа проинформировала временно исполняющего обязанности Губернатора автономного округа о необходимости использования полномочий по установлению им дополнительных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями.

С учетом поступившего предложения органы власти разработали законопроект, предусматривающий предоставление многодетным семьям социальной выплаты на приобретение жилого помещения, который был принят Законодательным Собранием автономного округа в первом чтении. Работа над законопроектом продолжается.

Состояние законности в данной сфере находится на постоянном контроле органов прокуратуры автономного округа.