Югра. Антимонопольная служба. Департамент дорожного хозяйства и транспорта ХМАО-Югры незаконно отказал перевозчикам в допуске к участию в конкурсе.

В Ханты-Мансийское УФАС России поступила жалоба от индивидуального предпринимателя на действия Департамента дорожного хозяйства и транспорта ХМАО-Югры при проведении открытого конкурса №5 на право осуществления регулярных перевозок автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам по 16 межмуниципальным маршрутам автономного округа, выразившихся в отказе в допуске к участию в открытом конкурсе предпринимателю.

Рассматривая жалобу индивидуального предпринимателя по существу, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России установила, чтопричинами отказа в допуске к участию в конкурсе предпринимателю явились предоставление документов в составе заявки не в хронологическом порядке, установленном конкурсной документацией, а также предоставление в заявке излишнего документа, а именно копии паспорта.

При этом заявка предпринимателя содержала все необходимые документы, предусмотренные конкурсной документацией, препятствий для рассмотрения заявки у конкурсной комиссии не было.

Департамент в свою очередь мотивировал свое решение тем, что право отказывать в допуске к участию в конкурсе по вышеуказанным основаниям прописано в конкурсной документации, а также приказе Департамента, регламентирующего порядок проведения конкурса.

Однако, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России не согласилась с позицией Департамента, отметив в своем решении, что в конкурсной документации нет прямого основания отказа в допуске к участию в открытом конкурсе по причине расположения документов в составе заявки не в хронологическом порядке. Более того, в своем решении комиссия антимонопольного органа также отметила, что действующее законодательство не предусматривает возможности отклонения рассмотрения заявки по основанию расположения документов в составе заявки не в хронологическом порядке.

Требования к претендентам, при соблюдении которых такие претенденты могут быть признаны участниками конкурса, указаны в статье 23 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"(далее — Федеральный закон №220-ФЗ).

Также, в ходе рассмотрения жалобы индивидуального предпринимателя, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России выявила другие нарушения в действиях Департамента при проведении вышеобозначенного конкурса, а именно были выявлены факты незаконного отказа в допуске к участию в конкурсе другим хозяйствующим субъектам. При этом, основания для отказа в допуске к участию в конкурсе являлись, как расположение документов в составе заявки не в хронологическом порядке и предоставление излишних документов в составе заявок, так и отсутствие документов и информации в составе заявок, наличие которых необходимо для оценки и присвоения баллов участникам на стадии отбора победителя конкурса.

В результате неправомерных действий Департамента, семь хозяйствующих субъектов, заявившихся на 9 лотов не смогли принять участие в конкурсе и конкурировать за право осуществления пассажирских перевозок по межмуниципальным маршрутам автономного округа.

Действия Департамента признаны нарушающими статью 23 Федерального закона № 220-ФЗ ичасть 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции".

Материалы настоящего дела переданы ответственному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Ссылка на решение:

http://solutions.fas.gov.ru/to/hanty-mansiyskoe-ufas-rossii/b-n-3e6c9147-9890-4af1-ac66-7fe04cbc3de6