В Югре бюджетную прибыль потратят на жильё и дороги

Накануне в Ханты-Мансийске прошло 58-е заседание Думы Югры. В последний раз в нынешнем составе собрались вместе депутаты пятого созыва регионального парламента. В повестке заседания Думы - более 20 вопросов.

Депутаты внесли изменения сразу в несколько региональных законов и заслушали два отчета о работе. Губернатор округа Наталья Комарова обратилась к депутатам Думы Югры второй раз за год, и, если в январе был зачитан отчет о своей работе, то на этот раз глава субъекта подвела некоторые итоги работы народных избранников. Однако, обо всем по порядку.

Бюджет Югры-2016 увеличился на 8,9 млрд рублей

Основные темы повестки дня заседания Думы - бюджетные процессы и социальная сфера. Законотворцы скорректировали бюджет округа на текущий год. Первоначальные параметры главного финансового документа региона на 2016 год составляли по доходам 176,4 млрд рублей и по расходам — 202,2 млрд. Дефицит был запланирован в объёме 25,8 млрд рулей. В течение года были произведены корректировки, в результате которых доходы выросли до 180,2 млрд расходы — до 206 млрд. Дефицит остался неизменным. Увеличение бюджета ХМАО - Югры стало возможным благодаря положительной динамике поступления платежей по всем группам доходов и изменениям федерального законодательства, в частности, росту ставок по акцизам на топливо и алкоголь с 1 июля 2016 года.

По итогам первого полугодия доходы исполнены на 60% к уточнённому плану на год, расходы — на 43,6%. Бюджет ХМАО исполнен с профицитом в сумме 18,3 млрд. рублей. Причём доходов поступило на 4% меньше, чем за аналогичный период прошлого года, расходы же увеличились на 1,1%. Консолидированный бюджет (со всеми субсидиями и трансфертами) исполнен с профицитом в сумме 20,1 млрд рублей.

Депутат Думы Югры Александр Колодич отметил: «Депутаты решили, что, при профиците средств более 50% деньги направлять на улучшение жилищных условий. И это условие нами соблюдается».

Благодаря росту ставок по акцизам бюджет Югры-2016 увеличился на 8,9 млрд рублей. Дополнительные деньги планируется потратить на обеспечение жильем молодых семей, граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, на предоставление семьям субсидий на погашение задолженности по полученным до 2014 года ипотечным жилищным кредитам. Также дополнительное финансирование предусмотрено на проведение международных спортивных мероприятий, капитальный ремонт и поддержку сельскохозяйственного производства.

«Очень важно, что и муниципальные образования получат дополнительно более 5 млрд рублей и успеют до конца года провести тендеры на осуществление необходимых работ, - прокомментировал принятие изменений в бюджет региона председатель думы ХМАО-Югры Борис Хохряков. – Эти деньги направлены на решение жилищных проблем- на выкуп жилья в муниципалитетах, на решение жилищных вопросов молодых семей, коренных малочисленных народов Севера, многодетных семей. Второе направление — это в пределах 1 млрд рублей на решение вопросов по строительству дорог в муниципальных образованиях. Ещё 1 млрд направлен в виде субсидии в фонд «Жилище» — для того, чтобы была возможность сдать все дома, которые строит фонд, где задействованы дольщики. То есть эти деньги позволят в 2016 году и в начале 2017 года ввести в эксплуатацию дома, и обманутых дольщиков у нас не будет. Ещё в пределах 1 млрд рублей — это Резервный фонд правительства Югры, это деньги на решение вопросов, связанных с ЖКХ», - уточнил Борис Хохряков.

Отметим, что в структуре доходов бюджета ХМАО налоговые поступления являются основными и составляют 93,1%. Это налог на прибыль организаций — 45,4%, на имущество организаций — 27,6%, на доходы физических лиц — 23,1%. В расходах бюджета Югры 73,2%, занимает финансирование социальной сферы — это образование (43,7%), далее следуют здравоохранение (30,4%) и социальная политика (21, 7%).Далее идет развитие экономического блока (жилищно-коммунальное, дорожное, сельское, лесное хозяйство, транспорт и охрана окружающей среды) приходится 14,9%.

Приоритет – строительство дорог

Дума Югры утвердила поправки в закон «О дорожном фонде Югры». Изменения разработаны в целях оптимизации финансового обеспечения дорожной деятельности в автономном округе.

За первые полгода в Дорожный фонд Югры поступило на 35,3% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Положительная динамика обусловлена ростом доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты вследствие увеличения налоговых ставок, расширением перечня доходных источников Дорожного фонда и поступлением средств из федерального бюджета на реализацию мероприятий в сфере дорожного хозяйства.

Согласно принятому закону объём бюджетных ассигнований дорожного фонда подлежит увеличению на положительную разницу или может быть уменьшен на отрицательную разницу между фактически поступившими средствами и планируемыми объёмами доходов дорожного фонда не только в очередном финансовом году, но и в текущем. Это позволит своевременно вносить соответствующие поправки в государственную программу «Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 - 2020 годы», что позволит выполнять больше ремонтов югорских автотрасс.

"Первоначально в законе было прописано, если мы приняли бюджет дорожного фонда на 2016 год, то мы в течение года изменения вносить не можем. Те изменения, которые мы приняли сегодня, позволяют корректировать бюджет дорожного фонда текущего года. Если есть желание и возможность увеличить или уменьшить сумму – мы теперь это сможем сделать". - Отмечают многие законотворцы. – Это важный момент, т.к. сейчас по всему региону проходит большая дорожная ремонтная кампания, в которую на межмуниципальном уровне вовлечены свыше 100 км дорог. При таких объемах важно иметь хорошо управляемую систему распределения финансов».

Капремонт – больная тема

Еще один итог последнего заседания Югорского парламента – депутаты уменьшили размер необходимого сбора средств для предоставления господдержки финансирования проведения работ по капремонту в многоквартирных домах. Как отмечают многие законотворцы, изменять закон приходится под давлением обстоятельств. Иначе возникли бы сложности с плановыми капитальными ремонтами жилых домов.

Ранее по закону, если жители муниципалитета собрали меньше 95% взносов, то господдержка региональному оператору не полагалась, а, значит, ремонт домов в населённом пункте проводился не в полной мере. Народные избранники порог собираемости снизили до 65%.
Принятым законом установлен более низкий порог собираемости взносов. Данные изменения распространяются на период, начиная с 1 сентября 2014 года. Таким образом, в 2014-2016 годы минимальный уровень собираемости взносов устанавливается в размере 65%, соответственно уровень задолженности составляет не более 35%, в 2017 году – 85%, уровень задолженности – 15%, в 2018 году порог необходимой собираемости взносов должен составить 90%, а уровень задолженности – 10%.

Итоги пяти лет работы

Последнее заседание Думы Югры пятого созыва не могло пройти без подведения пятилетней работы депутатов. Причем итоги работы озвучил как спикер окружного парламента Борис Хохряков, так и губернатор Ханты-Мансийского автономного округа Наталья Комарова.
По мнению Бориса Хохрякова, «депутаты работали над совершенствованием законодательства в непростое время. Россия, а с ней и Югра, достойно приняли и экономические вызовы, и последствия негативных внешнеполитических факторов. В целом мы сработали весьма конструктивно. Пусть не без споров и дискуссий, несмотря на разные политические взгляды, все депутаты работали исключительно ради благополучия и защиты интересов югорчан».

В активе работы Думы пятого созыва немало ярких законов, отмечают депутаты. Создание приёмных семей для пожилых людей, выделение земельных участков многодетным семьям, сохранение и увеличение югорского материнского капитала, ликвидация очереди в детские сады и создание законодательной основы для крупномасштабного строительства в автономном округе. Уже три года подряд в ХМАО возводят по миллиону квадратных метров в год.

«Благодаря депутатам в законодательстве появился действенный механизм расселения балочных массивов, и у жителей этих временных строений появилась возможность переехать в современное жильё», - сказал спикер югорского парламента. – «Хочу отметить, что мы качественно изменили антикоррупционное законодательство. Наверное, ещё никогда контроль за расходами и доходами депутатов не был настолько тщательным и детализированным».

Отмечалось, что наряду с законотворческой деятельностью все депутаты вели активную работу в избирательных округах. Встречи с избирателями, их предложения и наказы становились основой для законотворчества. Это позволило разработать и принять большой блок социального законодательства.

Выступила перед депутатами и глава региона Наталья Комарова. В своем выступлении губернатор отметила экономический и социальный эффекты от работы думы пятого созыва.

«Первый итог – жилищный вопрос», - сказала Комарова. – «Важным этапом нашей работы стало решение направлять не менее половины дополнительных доходов на решение этой обросшей долгами проблемы. С 2011 года на жилищную поддержку только из регионального бюджета направлено 34 млрд руб., выданы 50 тыс. 800 субсидий. Начиная с 2012 года, полностью ликвидированы балки в Нижневартовском районе, Югорске. 40% балков ликвидированы в Пыть-Яхе, Нефтеюганске и Нягани – там их больше всего. В 2016 году этот вопрос должны полностью закрыть в Покачи и Радужном", - отметила губернатор. – «Важный вопрос – это очередь в детские сады.
Пять лет назад он казался неразрешимым. Только в 2015 году в Югре появилось 25 современных детских садов. Всего за 4 года построено 76 детских садов. Таких темпов не было в развитии нашего региона. К 1 января 2016 года очередей в детсады для детей от трех лет не только в среднем по округу, но и в каждом муниципалитете нет».

Губернатор Югры Наталья Комарова рассказала, как принятые депутатами решения помогают властям ХМАО внедрять систему «умной» экономика. «Результат принятых думой законов – в 2015 году округ получил 906 млрд руб., что на 10,6% больше, нежели в 2014 году. В округе введены 45 месторождений, крупнейшая электростанция».

Среди других отмеченных Комаровой преимуществ, ставших возможными по решениям думы, - бизнес. В 2014 году депутаты приняли закон о "налоговых каникулах" для бизнесменов. Эффект от этого только за 2015 год – больше 500 новых предприятий и 3 тыс. 300 новых рабочих мест. На 23 млрд руб. вырос оборот продукции малого бизнеса. Благодаря вашему решению мы продлили минимальную ставку налога на прибыль для малого бизнеса.

«Еще один важный фактор – инвестиции в человека, в семьи с детьми. Отмечу решения о югорском семейном капитале. Начиная с 2013 года, им воспользовались больше 5 тыс. югорских семей. Сейчас он составляет 116 тыс. руб. В марте срок выплат продлен до 2019 года», - сказала Комарова.

Важными этапами работы парламента Комарова назвала поддержание доходов жителей округа, в первую очередь – врачей, учителей, работников социальной сферы, а также создание при парламенте ассамблеи коренных малочисленных народов Севера.

В следующий раз окружная Дума соберётся уже в новом составе в октябре. Депутатов заксобрания шестого созыва югорчане будут выбирать 18 сентября - в Единый день голосования. Предстоящие выборы на прошедшем заседании сами народные избранники назвали экзаменом.