Инициативы Ямала помогут освоить Арктику

Его провели сегодня в Москве председатель СФ Валентина Матвиенко и вице-премьер Дмитрий Рогозин. В мероприятии приняли участие спецпредставитель президента РФ по Арктике и Антарктике, руководители российских регионов, эксперты, представители общественных организаций. Они обсудили вопросы законодательного обеспечения устойчивого развития Арктической зоны РФ, разработки проекта федерального закона об Арктической зоне, а также участия административно-территориальных образований циркумполярных регионов в международных арктических форумах.
Валентина Матвиенко обратила внимание на то, что в предыдущие годы в Российской Федерации создали нормативно-правовую базу в области развития Арктической зоны России, но ключевые проблемы в этом стратегическом регионе решают слишком медленно. Среди проблем она назвала отток населения, износ основных фондов, неразвитость инфраструктуры, особенно энергетической и транспортной. За последние пятнадцать лет численность населения значительно сократилась в большинстве районов. Она также обратила внимание на отсталость в развитии социальной инфраструктуры: практически во всех регионах доля ветхого и аварийного жилья гораздо выше, чем в среднем по России. В последние годы транспортную инфраструктуру постепенно возрождают, но потенциал её далеко не раскрыт.
Председатель Совета Федерации РФ отметила, что сегодня на международной арене все активнее разворачивается конкуренция за обладание ресурсами Арктики, и России необходимо выработать эффективные инструменты освоения своих северных территорий. Ключевой задачей, по её мнению, является совершенствование арктического права. К этой сфере сегодня относятся около пятисот нормативных актов, анализ показал несовершенство современного законодательства. Общий вывод сводится к тому, что нужен специальный системообразующий межотраслевой комплексный федеральный закон о развитии Арктической зоны Российской Федерации. Валентина Матвиенко предложила сформировать рабочую группу по разработке проекта федерального закона о развитии Арктической зоны России. В неё войдут представители правительства России, администрации президента, Совета Федерации, Государственной думы, региональных органов власти, научных, общественных и бизнес-сообществ.
Дмитрий Рогозин говорил об актуальности совершенствования правовой базы развития Арктики и консолидации усилий в этом направлении всех ветвей власти. Он также акцентировал внимание на некоторых проблемах Арктической зоны России, в частности, обозначил вопросы промышленного и транспортного развития, обеспечения социальных гарантий для живущих в Арктических регионах. По его мнению, вопросы разработки системообразующего законодательного акта, призванного собрать в единое целое предшествующие наработки, должны устранить все пробелы. И к этой работе надо приступать незамедлительно.
С докладами также выступили председатель совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации Вячеслав Штыров, заместитель министра экономического развития РФ Александр Цыбульский и посол по особым поручениям министерства иностранных дел РФ Владимир Барбин.
В своем докладе Дмитрий Кобылкин напомнил, что вся территория ямальского региона официально входит в Арктическую зону Российской Федерации, и со времен первых открытий месторождений нефти и газа Ямал является пионером освоения Российской Арктики. Главной задачей губернатор назвал обеспечение баланса интересов между промышленным освоением, социально-экономическим развитием и бережным отношением к ранимой природе Арктики с сохранением традиционного уклада жизни коренных народов Севера. Отметим, в ЯНАО живут сорок две тысячи представителей коренных северян, сорок процентов из которых ведут традиционный кочевой образ жизни. Об эффективности региональной политики в отношении коренных северян свидетельствует и то, что за последние десять лет численность аборигенного населения на Ямале выросла на одиннадцать процентов.
Губернатор Ямала обозначил на заседании проблемные вопросы, решение которых для округа является актуальным. В частности, он сказал о документальном подтверждении принадлежности граждан России к категории коренных малочисленных народов Севера. В российских паспортах нет графы "Национальность", из-за чего для получения льгот, установленных действующим законодательством РФ, коренные ямальцы вынуждены обращаться в суд, чтобы доказать свою национальную принадлежность. Дмитрий Кобылкин предложил предусмотреть в проекте закона передачу на уровень региона полномочий по выдаче документа, подтверждающего отнесение гражданина к категории коренных малочисленных народов Севера.
Глава округа отметил, что также требует решения на государственном уровне легитимное взаимодействие крупных энергетических компаний с коренным населением. "В федеральном законодательстве нужно четко определить обязательства представителей бизнеса и государства по отношению к коренным малочисленным народам и местному населению в случаях, когда промышленное освоение природных ресурсов и строительство энергетических объектов ведут в местах традиционного проживания", - сказал он.
На Ямале сложилась положительная практика по сбалансированности интересов предприятий ТЭК и коренных малочисленных народов Севера при заключении соглашений, определяющих взаимную ответственность и заинтересованность сторон в исполнении взятых обязательств. Этот опыт можно использовать в проекте федерального закона.
Дмитрий Кобылкин также акцентировал внимание на экологической безопасности при воплощении масштабных проектов в Арктике, что для Ямала крайне важно. "Считаем необходимым ввести в законодательство об Арктической зоне строгие экологические стандарты, а также разработать механизм экономического стимулирования внедрения в производство самых современных и лучших технологий", - подчеркнул губернатор.
"Решение обозначенных выше проблем во многом будет способствовать успешной реализации государственной Стратегии развития Арктической зоны РФ и благополучию российского Севера и его жителей", - уверен Дмитрий Кобылкин.

Пресс-служба губернатора ЯНАО.