Арктика: территория права и ответственности

С 12 по 15 ноября в Санкт-Петербурге проходил II Международный арктический правовой форум "Сохранение и устойчивое развитие Арктики: правовые аспекты", в котором приняли участие депутаты Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа.

В своем выступлении председатель Заксобрания ЯНАО Сергей Харючи обратил внимание участников форума на то, что стран арктического пояса не так и много: Россия, ряд скандинавских и североамериканских государств. Однако заинтересованность в изучении и освоении этих территорий проявляет огромное количество участников, порой даже совершенно экзотических.

— Отдельные страны, не имеющие прямого выхода к рубежам Арктики, обладают как финансовыми возможностями, так и передовыми технологиями для изучения, развития северных широт. Их стремления попасть в Арктику вполне объяснимы и, возможно, благородны, — подчеркнул Сергей Николаевич. — Заинтересованность же других государств заключается только в распределении природных ресурсов. Для них малозначительны такие понятия, как экология, животный и растительный мир, а главное — коренное население этих земель. Россия не против партнерства в освоении арктических территорий и на сегодняшний день в лице первых лиц государства поддерживает идею о том, что "Арктика — это территория диалога". Но Россия настаивает и на том, что Арктика должна оставаться территорией взаимного уважения, взаимной ответственности и права!

В условиях партнерства с зарубежными коллегами, считает спикер, мало обеспечить условия для промышленного развития Севера. Необходимо исключить возможность каких-либо нарушений экологических норм, прав коренного населения и любых других общепринятых международных стандартов. Также, по его словам, очень важно, чтобы государство заметило собственных граждан, подтвердило свои обязательства и ответственность перед ними, ведь в Арктической зоне живет и работает около 1 миллиона человек, из них более 150 тысяч — представители 17 коренных малочисленных народов.

— На сегодняшний день федеральное законодательство, региональные нормативные правовые акты достаточно широко охватывают и регламентируют круг вопросов, затрагивающих интересы северных территорий и их жителей, — отметил Сергей Харючи. — Но проблема и главная беда заключается в другом: не всегда то, что уже принято, исполняется и реализуется на практике так, как того требует буква и дух закона. Необходима систематизация законодательства, регулирующего вопросы коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. В основу решения можно положить опыт Ямало-Ненецкого автономного округа, где совокупный состав правовых нормативных документов, посвященных вопросам защиты исконной среды обитания, традиционного образа жизни и традиционного природопользования коренных малочисленных народов Ямала, и по объему, и по тематике чрезвычайно разнообразен.

Результатом кодификации "аборигенного" законодательства могло бы стать появление нового всеобъемлющего правового акта — Кодекса о коренных малочисленных народах Севера.

— В царской России, — напомнил участникам форума спикер Законодательного Собрания Ямала, — действовал кодифицированный акт — Устав об управлении инородцев, который в последующем трансформировался в Положение об инородцах. В современной России подобные правовые акты отсутствуют. Действующие же кодексы — Гражданский, Земельный, Налоговый и другие — включают нормы, связанные предметом регулирования однородных отношений. Вместе с тем в юридической доктрине не исключается формирование комплексных нормативных правовых актов в целях достижения определенного практического результата. Например, объединение норм, направленных конкретному адресату. С этих позиций принятие Кодекса о коренных малочисленных народах Севера не лишено смысла…

Сергей Харючи: "Мало обеспечить условия для промышленного развития Севера. Необходимо исключить возможность каких-либо нарушений экологических норм и прав коренного населения".

по материалам пресс-службы Законодательного Собрания Ямала