Зона риска для алиментщика

Государство намерено ужесточить ответственность алиментщиков. В целом по стране таковых почти 10 миллионов, а задолжали они своим родным детям уже более 90 миллиардов рублей.

Совет Федерации разработал целый пакет законодательных инициатив по исправлению ситуации. Парламентарии предлагают лишать неплательщиков алиментов водительских прав и привлекать их к исправительным работам на срок до одного года. Одновременно с этим во всех регионах решено создать так называемые алиментные фонды, которые будут наполняться за счёт взимаемых штрафов с нарушителей семейного законодательства. На минувшей неделе инициативы обсуждали в Законодательном Собрании Ямала.

Игорь Демаков, исполняющий обязанности руководителя территориального управления Федеральной службы судебных приставов, поддержал предлагаемые меры. Ведь в автономном округе на принудительном исполнении находится почти 5,3 тысячи производств по взысканию 184 миллионов рублей задолженности по алиментам. И это при том, что на Ямале проживает всего 540 тысяч человек.

Елена Зленко, вице-спикер Законодательного Собрания Ямала, председатель комитета по социальной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, уточнила у главного пристава количество семей, где дети вообще не получают алименты. Оказалось, таких семей в арктическом крае насчитывается более двух тысяч. Около 1800 должников находятся в розыске, а 264 папаши привлекались, в том числе и неоднократно, к уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов.

— Считаю нецелесообразным формирование алиментных фондов в предлагаемой форме, — высказывает свою позицию Виталий Орешкин, уполномоченный по правам ребёнка на Ямале. — Создание подобных фондов обсуждается давно и является одним из путей решения сложившейся проблемы, но наполняться они должны преимущественно за счёт средств бюджета. Считаю недопустимым также введение в основание для лишения родительских прав таких расплывчатых и оценочных формулировок, как "недопустимые способы воспитания, осмеяние и травля ребёнка". Это может привести к значительным злоупотреблениям и несёт в себе большие коррупционные риски.

— Идея была хороша, — замечает Марина Пиляк, руководитель аппарата окружной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. — Но в процессе её реализации получили не тот эффект, который хотели. Нам предлагают формировать алиментный фонд за счёт штрафов. Давайте посчитаем. В 2013 году за нарушение родительских прав в округе взыскано 159450 рублей. Если исходить из того, что минимальный размер алиментов в районах Крайнего Севера превышает 7 тысяч рублей в месяц, значит, мы сможем погасить годовую задолженность только двум семьям. Хотя в зоне риска на Ямале находятся свыше двух тысяч семей. Кроме того, работу с такими семьями предлагают возложить на органы опеки и попечительства. Однако при существующем количестве специалистов реализовать её будет фактически невозможно. Необходимо вносить изменения в федеральный закон об опеке и попечительстве, наделяя службу дополнительными полномочиями, менять штатное расписание.

Марина Пиляк опасается установления административной ответственности в виде штрафов для руководителей и педагогов образовательных, воспитательных, лечебных и иных учреждений, а также должностных лиц органов исполнительной власти и органов местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. Это может привести к валу ничем не обоснованных заявлений. Нечто подобное уже происходит сейчас после введения ответственности за жестокое обращение с детьми. Комиссии по делам несовершеннолетних и полиция захлёбываются от поступающих заявлений. Тратится масса времени на проверки и составление протоколов, но в конечном итоге информация, как правило, не находит подтверждения. Жестоким обращением нередко считают замечание родителей ребёнку, который не взял бутерброд в школу.

— Закон об алиментщиках крайне необходим! — убеждает коллег депутат Людмила Иванова. — Дети буквально стонут, а мамы безумствуют! Им просто не на что жить! А отцы тем временем пребывают в состоянии, близком к эйфории, зная, что им ничего практически не грозит за уклонение от уплаты алиментов. Давайте доработаем законопроект, чтобы он в полной мере отражал чаяния матерей на защиту прав детей!

Законодательные инициативы, как доказывают участники обсуждения, действительно требуют доработки. Все свои замечания и предложения Законодательное Собрание Ямала постаралось изложить в официальном отзыве, который направят в Совет Федерации.

— Концептуально мы поддерживаем необходимость корректировки действующего законодательства, — расставляет точки над i Елена Зленко. — Вместе с тем мы говорим о недостатках. При создании алиментного фонда речь идёт, по сути, о появлении новых расходных обязательств у регионов. Соответственно Федерация должна определить налоговые источники формирования такого фонда. Более того, возложение дополнительных полномочий на органы опеки и попечительства повлечёт увеличение их штатной численности, что также потребует расходов. Следует продумать также систему взыскания с алиментщиков платежей, перечисленных их детям за счёт средств фонда. Иначе мы породим ситуацию, когда люди алименты платить не будут, понимая, что все обязательства за них исполнит государство.

Инициативы Совета Федерации рассмотрены во всех регионах. После обобщения поступивших с мест предложений парламентарии обещают доработать законопроекты и направить их в Государственную Думу России.