Хлеб и шоколад ямальского бюджета

"Газпром" вновь подставил крепкое плечо Ямалу, на территории которого монополия добывает более 90 процентов голубого топлива. Безвозмездные перечисления в окружной бюджет позволят активизировать строительство жилья и социальных объектов.

Приходится экономить

На майском заседании Законодательного Собрания Ямала считали деньги. Прежде всего парламентариям предстояло утвердить отчёт об исполнении окружного бюджета за 2013 год. Андрей Захаров, первый заместитель директора окружного департамента финансов, доложил депутатам едва ли не о каждой потраченной копейке. Тем более что год выдался крайне сложным и приходится экономить.

Доходы бюджета по сравнению с 2012 годом сократились на 6 процентов. В казну арктического края удалось собрать менее 114 миллиардов рублей. Причём в отдельные месяцы — в феврале, июне, августе, сентябре и ноябре — поступления колебались от трёх до 4,8 миллиарда рублей. При этом на финансирование принятых обязательств правительство Дмитрия Кобылкина стабильно направляло от 7,5 до 10 миллиардов рублей в месяц. А в апреле, мае, июле казённые траты зашкаливали за 13,5 миллиарда рублей. В результате бюджет сведён с дефицитом в 17,6 миллиарда рублей. Для его покрытия пришлось прибегать к внешним заимствованиям. И на конец прошлого года долги региона-донора, снабжающего всю нашу страну и треть Европы газом, превысили уже 27,5 миллиарда рублей, из которых 22 миллиарда приходятся на банковские кредиты.

— Расходы на финансирование услуг социальной сферы в расчёте на одного жителя Ямала составили 117,6 тысячи рублей, — с гордостью рапортует Андрей Захаров. — Это выше среднероссийского показателя в 3,2 раза!

Годовой отчёт принят большинством голосов: 16 депутатов проголосовали "за", лишь один нажал кнопку "против", ещё один воздержался.

Одноканальная медицина

При одном воздержавшемся принят и годовой отчёт об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования. Доходы фонда по сравнению с 2012-м возросли в полтора раза — до 13 миллиардов рублей. Впрочем, денег в здравоохранении больше не стало. Просто отрасль с этого года окончательно перешла на так называемое одноканальное финансирование. До сих пор медицинские организации и служба скорой помощи средства на содержание получали из бюджета автономии. Теперь практически все расходы осуществляются через фонд.

Если точнее, то территориальный фонд перечисляет средства — 12,3 миллиарда рублей за 2013 год — страховым медицинским компаниям, а те в свою очередь оплачивают помощь, оказанную застрахованным ямальцам. Александр Голуб, директор территориального фонда, заверил законодателей, что все расходные обязательства перед лечебно-профилактическими учреждениями округа исполнены в полном объёме. К слову, за свои услуги страховые компании получили 179 миллионов рублей. Содержание дирекции самого фонда обошлось налогоплательщикам ещё в 170 миллионов рублей.

— В конце 2013 года в округе получилась серьёзная сумятица при замене полисов, — обращает внимание чиновника депутат-единоросс Людмила Иванова. — Нужного количества бланков нового образца просто не завезли, а какие-то временные справки в других регионах, куда выезжали ямальцы, оказались недействительны. От такого фактически нулевого исполнения страдают люди! Возьмите этот вопрос на контроль!

Сигнал для застройщика

Парламентариям пришлось подкорректировать закон об окружном бюджете-2014. Правительство округа изыскало 19,6 миллиарда рублей. Почти 12 миллиардов рублей из этой суммы перечислит "Газпром" в рамках ранее заключённого соглашения. С учётом предложенной корректировки доходы достигнут 118,2 миллиарда рублей, превысив поступления 2013 года.

Расходы окружного бюджета увеличиваются на 20 миллиардов рублей — до 128,2 миллиарда рублей. Львиная доля дополнительных бюджетных ассигнований — свыше 9,9 миллиарда рублей — расписана по объектам капитального строительства, включённым в окружную адресную инвестиционную программу. Уставный капитал фонда жилищного строительства Ямала пополнят на 2,6 миллиарда рублей. На субсидии для переселения северян из помещений, признанных непригодными, пойдут 4,3 миллиарда рублей, а на улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, — 600 миллионов рублей. Изысканы ресурсы на приобретение жилья многодетным и молодым семьям, замену лифтов в многоквартирных домах. Не забыли водный и воздушный транспорт, а также дорожное строительство.

— А вы уверены, что мы освоим выделяемые на приобретение жилья средства? — уточняет у чиновников депутат Владимир Вдовин, руководитель фракции ЛДПР в Законодательном Собрании Ямала. Ведь с этого года те же молодые семьи могут приобретать исключительно новые квартиры, а таковых на первичном рынке явно недостаточно. В Муравленко, например, уже десять семей имеют жилищные сертификаты, но никак не могут их отоварить.

— Мы знаем об этой проблеме и пытаемся её решать, — признаётся Светлана Гусева, директор окружного департамента экономики. — Мы не случайно подкрепили ресурсами наш фонд жилищного строительства. Надеемся, вместе со строительными компаниями он исполнит взятые обязательства и квадратные метры в городах и районах появятся.

Елена Зленко, вице-спикер Законодательного Собрания Ямала (фракция "Единая Россия"), председатель комитета по социальной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, убеждена, что внесение поправок в бюджет должно послужить сигналом для всех застройщиков. Им предстоит засучить рукава и в три смены осваивать дополнительные капитальные вложения.

— Обычно мы всегда голосуем против принятия бюджета, — формулирует партийную позицию депутат Олег Клементьев, руководитель фракции КПРФ. — Но на этот раз мы удовлетворены, что бюджет увеличивается на 20 миллиардов рублей, хотя не совсем согласны с распределением средств. Поэтому сегодня фракция воздержится при голосовании.

При одном воздержавшемся депутаты утверждают корректировки окружного бюджета-2014.

Шоколад из ягеля

Зато дополнения в окружной закон о налоге на имущество парламентарии приняли единогласно. Льготы предоставят организациям, включённым в окружной реестр субъектов научной и научно-технической деятельности.

Как пояснил Николай Яшкин, первый вице-спикер Законодательного Собрания Ямала, руководитель фракции "Единая Россия", научные организации в арктическом крае активно развиваются. И не только в нефтегазовой сфере. Повсеместно появляются фирмы, занимающиеся инновационными технологиями. В Надыме, например, учёные научного центра изучения Арктики создали хлеб, шоколад, макароны из ягеля, северных трав и ягод. Налоговые преференции позволят научным и инновационным компаниям региона дышать глубже, помогая развитию экономики всего региона. Более того, по предложению предпринимателей в настоящее время разрабатывается ещё один законопроект — по снижению ставок земельного налога для малого и среднего бизнеса.

— Мы договорились, что снизим плату, а бизнесмены не будут повышать цены на товары первой необходимости и даже постараются их снизить, — объяснил суть готовящихся изменений Николай Яшкин.

Елена Зленко
вице-спикер Законодательного Собрания Ямала (фракция "Единая Россия"):

— Внесение поправок в окружной бюджет, значительно увеличивающих финансирование, должно послужить сигналом для всех застройщиков. Необходимо активнее начинать строительный сезон, засучив рукава, в три смены осваивать дополнительные капитальные вложения, чтобы во втором полугодии на Ямале были готовы к вводу жильё и социальные объекты.

Владимир Вдовин
депутат Законодательного Собрания Ямала, руководитель фракции ЛДПР:

— А освоим ли мы немалые средства, выделяемые на приобретение жилья? Ведь с этого года те же молодые семьи могут приобретать исключительно новые квартиры, а таковых на первичном рынке явно недостаточно. В Муравленко, например, уже десять семей имеют жилищные сертификаты, но никак не могут их отоварить.

Николай Яшкин: "Льготы по налогу на имущество позволят научным и инновационным компаниям Ямала дышать глубже, помогая развитию экономики всего региона."