Постучим по дереву?

Финансовая ситуация на тюменском юге постепенно выправляется. Власти региона надеются, что бюджетные обязательства они вполне смогут исполнить и без внешних заимствований.

Профильный комитет Тюменской областной Думы заслушал отчёты правительства об исполнении регионального бюджета за 2013 год и первый квартал текущего года. Как осторожно заметила Татьяна Крупина, заместитель губернатора по финансам, динамика налоговых поступлений позволяет смотреть на ситуацию с оптимизмом. Депутаты тут же, чтобы не сглазить, дружно постучали по деревянному столу.

Подушку "распороли"

2013 год наша область завершила с дефицитом в 32,3 миллиарда рублей. Для этого властям пришлось "распороть" так называемую подушку безопасности, накопленную за предыдущие годы. Доходов в областную казну удалось собрать без малого 113,2 миллиарда рублей. По сравнению с 2012-м мы недосчитались 52 миллиардов рублей.

Основным источником пополнения областного бюджета остаётся налог на прибыль. Поступило его 65,9 миллиарда рублей, или на 40 миллиардов рублей меньше, чем годом ранее. В два с лишним раза — с 17,3 до 8,3 миллиарда рублей — сократились дотации из федерального бюджета, компенсирующие нам выпадающие доходы по налогу на добычу полезных ископаемых, которые с 2010-го были централизованы и ушли в государственную казну. С нынешнего года мы не получаем уже и таких возмещений. Переходный период завершился.

Казённые траты

Исполнение принятых обязательств обошлось казне в 145,5 миллиарда рублей. По сравнению с прошлым годом траты — несмотря на более значительное падение доходов — сократились лишь на 24,5 миллиарда рублей. За счёт той самой подушки безопасности.

Наибольшие ресурсы — 26,6 миллиарда рублей — направлены на образование. За бюджетные деньги построены 9 детских садов (в том числе 5 на территории Югры и один на Ямале), 10 школ (одна из них в Ханты-Мансийске), учебный корпус Ишимского пединститута, общежитие в Белоярском. Проведён капитальный ремонт 10 детских садов, 24 школ и 4 профессиональных училищ.

Немногим меньше — 25,3 миллиарда рублей — израсходовали на дорожное хозяйство. Строительство и ремонт автомобильных магистралей, транспортных развязок, мостов осуществлялся на территории всей большой Тюменской области — до самого Заполярья.

Траты на социальную политику превысили 17,3 миллиарда рублей. В частности, благодаря субсидиям, займам и социальным выплатам жилищные условия улучшил 4331 тюменец, 1276 земляков смогли газифицировать свои жилища. Сданы спальный корпус дома-интерната для престарелых и инвалидов в Винзилях и дом для одиноких престарелых в Нефтеюганске. Все пособия в регионе выплачивались своевременно, а социальная поддержка оказывалась в полном объёме.

Расходы на здравоохранение составили 14,7 миллиарда рублей. В эксплуатацию введены противотуберкулёзный диспансер с поликлиникой (Сургут) и областной морфологический центр (Тюмень). Приобретены 93 модульных здания для фельдшерско-акушерских пунктов, три мобильных центра для диспансеризации населения, 80 санитарных машин и 218 единиц медицинского оборудования. Отремонтированы здания 54 учреждений здравоохранения.

Редкая возможность

Дмитрий Горицкий, председатель думского комитета по бюджету, налогам и финансам, проинформировал коллег об итогах публичных слушаний. На интернет-портале областной Думы они проходят четвёртый год подряд. Любой житель региона, пусть и заочно, имеет возможность задать все интересующие вопросы по исполнению областного бюджета и высказать свои предложения. Нынче такой возможностью воспользовались 68 тюменцев.

На все поступившие вопросы правительство региона оперативно подготовило развёрнутые ответы. Наши земляки, интересовавшиеся мерами по сокращению очередей в детские сады и ясли, узнали, что за прошедшие два года очередь сумели сократить более чем в 4 раза. Для этого на юге Тюменской области дополнительно создали 8035 мест, в том числе 2036 — для детей в возрасте от полутора до трёх лет. На 2014 год запланировано открытие ещё 1200 мест, включая 240 для детей раннего дошкольного возраста.

Чиновники постарались обнадёжить тюменца, оставшегося без работы. Только за прошлый год "участниками мероприятий по содействию занятости населения" стали свыше 62 тысяч человек. В результате этих мероприятий трудоустроили 36,1 тысячи безработных. Наиболее востребованы в регионе подсобные рабочие, продавцы, менеджеры, водители, бухгалтеры, фасовщики, инженеры, кассиры, дворники… Число безработных за год сократилось на 5 процентов — до 3766 человек. Все они получают пособия от 977,5 до 7350 рублей в месяц.

Смогли тюменцы узнать о сроках завершения различных строек. Транспортную развязку над железной дорогой по улице Монтажников в Тюмени, например, обещают сдать к концу 2015 года. В предыдущие два года на неё выделили уже 6,8 миллиарда рублей.

Денег не хватает

Немало вопросов накопилось и у народных избранников. Правда, задать они их смогли лично. Депутат от ЛДПР Михаил Селюков, заместитель председателя бюджетного комитета, обратил внимание на затерявшуюся среди многих тысяч других строчку в отчёте — по многомиллионным расходам на исполнение судебных актов. Парламентарий обеспокоен, что за счёт рядовых налогоплательщиков мы оплачиваем крайне неэффективные действия или бездействие чиновников. Компенсируют ли виновные лица потери областного бюджета?

Татьяна Крупина считает, что компенсировать эти затраты было бы неправильно. Ведь большая часть судебных решений направлена на обеспечение жильём детей-сирот. Правительство области выделяет квартиры в порядке очереди, в суд же обращаются те, до кого очередь так и не дошла, но кто имеет законное право на жильё. Всего за прошлый год из областного бюджета выделили 624 миллиона рублей, обеспечив жильём 500 сирот. А в очереди стоят свыше трёх тысяч… Денег на всех просто не хватает.

Владимир Сысоев, вице-спикер областной Думы, руководитель фракции ЛДПР, предполагает, что рост поступлений налога на доходы физических лиц вызван преимущественно повышением зарплаты бюджетникам. А вот в реальном секторе экономики далеко не всё у нас хорошо. Татьяна Крупина заверяет, что при индексации зарплат бюджетникам правительство области согласно указу президента ориентируется на среднюю зарплату по экономике региона. А она в 2013-м и 2014-м прирастает у нас примерно на 10 процентов. Соответственно, зарплата учителей на начало текущего года была доведена до 32430 рублей, что на 3 процента превышает среднюю по региону.

По итогам затянувшегося обсуждения Андрей Артюхов, первый вице-спикер, руководитель фракции "Единая Россия", призывает коллег поддержать отчёт правительства об исполнении бюджета. Ведь по всем налогам, кроме прибыли, идёт увеличение поступлений. Профинансированы все социальные обязательства, продолжается капитальное строительство, не оставлена без поддержки промышленность.

По итогам голосования за бюджет трое депутатов всё-таки воздержались.

С осторожным оптимизмом

Рассмотрели депутаты и отчёт об исполнении бюджета за первый квартал. Утверждённый ранее годовой план по доходам исполнен уже на 27,2 процента. В казну собрали 32,9 миллиарда рублей. Это на 5,3 миллиарда превышает поступления аналогичного периода прошлого года. Причём налога на прибыль нынче мобилизовали 23,9 миллиарда рублей — аж на 7,3 миллиарда рублей больше. Более высокими темпами осуществляется и финансирование бюджетных расходов.

Тем не менее Владимир Сысоев обнаружил в госпрограмме развития агропромышленного комплекса нулевое исполнение по статье "Социальная политика". Татьяна Крупина пояснила, что 212 миллионов рублей предусмотрено на приобретение жилья для молодых семей. Но финансирование осуществляется совместно с Федерацией, а она переводит свою долю двумя траншами — в первом полугодии (ближе к его окончанию) и во втором. Если регион выделит селянам займы, не дожидаясь поступления этих средств, то софинансирования со стороны государства он просто не получит.

Депутат-единоросс Галина Резяпова, заместитель председателя бюджетного комитета, отметила положительную динамику пополнения областной казны. И уточнила у финансистов: даёт ли это повод для оптимизма? Татьяна Крупина признаёт, что нынешние более высокие поступления в бюджет во многом обусловлены очень низкой налоговой базой в первом квартале 2013-го. Однако динамика поступлений последних месяцев позволяет тюменцам смотреть в будущее с осторожным оптимизмом.

А Михаил Селюков уточняет: не придётся ли Тюменской области по примеру Югры залезать в кредитную кабалу, чтобы исполнить все взятые на себя обязательства? Татьяна Крупина заверяет депутатов, что никаких заимствований на финансирование текущих расходов не потребуется. По крайней мере, в ближайшие годы. Естественно, депутаты дружно стучат по дереву, чтобы не сглазить.

Андрей Артюхов: "По всем налогам в этом году у нас идёт увеличение поступлений. Всё это позволяет финансировать ранее взятые социальные обязательства, в том числе по повышению зарплат бюджетникам, и продолжать строительство. Не оставили мы без поддержки и нашу промышленность."

Дмитрий Горицкий
председатель комитета по бюджету, налогам и финансам Тюменской областной Думы:

— На интернет-портале областной Думы прошли публичные слушания по исполнению закона о бюджете. Любой житель региона, пусть и заочно, имел возможность задать все интересующие его вопросы. Такой возможностью воспользовались 68 тюменцев.

Галина Резяпова
заместитель председателя комитета по бюджету, налогам и финансам областной Думы:

— Мы обязаны признать, что правительству региона удалось профессионально сбалансировать доходы и расходы бюджета, сохранив не только его социальную, но и инвестиционную направленность, которая давно стала брендом Тюменской области.