Сергей Харючи: «Коренным северянам трудно приспособиться к современной экономике»

Проблемам коренных малочисленных народов Севера была посвящена встреча губернатора Ямала, председателя регионального парламента, представителей общественных организаций с заместителем руководителя Администрации Президента РФ Магомедсаламом Магомедовым, побывавшим в Салехарде с рабочим визитом.

Председатель Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа Сергей Харючи изложил гостю точку зрения региональных парламентариев по поводу законодательного регулирования социально-экономического развития и поддержки коренных малочисленных народов Севера.

Как отметил спикер, несмотря на предпринимаемые государством меры в сфере защиты прав и традиционного образа жизни коренных северян, их неприспособленность к современным экономическим условиям стала еще более очевидной.

— Низкая конкурентоспособность традиционных видов хозяйственной деятельности обусловлена малыми объемами производства, высокими транспортными издержками, отсутствием современных предприятий и технологий по комплексной переработке сырья и биологических ресурсов, — пояснил Сергей Николаевич.

Интенсивное промышленное освоение природных ресурсов северных территорий Российской Федерации также существенно сократило возможности ведения традиционных видов деятельности малочисленных народов Севера. Из хозяйственного оборота изъяты значительные площади оленьих пастбищ и охотничьих угодий. Многие водоемы, где испокон веков велась добыча живого серебра, потеряли свое рыбохозяйственное значение из-за загрязнения промышленными и бытовыми стоками.

Кризисное состояние традиционных видов хозяйственной деятельности привело к обострению социальных проблем. Качественные показатели жизни значительной части граждан из числа малочисленных народов Севера, проживающих в сельской местности или ведущих кочевой образ жизни, ниже среднероссийских. Уровень безработицы на территориях, где проживают малочисленные народы Севера, в 1,5-2 раза превышает средний по стране.

По мнению председателя Законодательного Собрания, многие нормы действующего федерального законодательства, направленные на обеспечение прав коренных народов, декларативны либо требуют детализации в подзаконных актах.

Сергей Харючи считает необходимым внести ряд изменений в Федеральный закон "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации". В частности, речь идет о полномочиях Правительства РФ — по утверждению порядка подтверждения принадлежности россиян к коренным малочисленным народам, о полномочиях субъектов РФ — по установлению порядка предоставления документа, подтверждающего ведение гражданами из числа коренных малочисленных народов кочевого и (или) полукочевого образа жизни. Кроме того, следует законодательно закрепить право коренных малочисленных народов на учет их интересов при отводе земельных участков под промышленную разработку недр.

Сергей Харючи обратил также внимание на отсутствие ключевого механизма защиты прав коренных северян — методики расчета убытков, причиненных объединениям коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в результате хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в местах традиционного проживания этих народов.

— Действующая в настоящее время методика Минрегионразвития носит рекомендательный характер и, следовательно, не является обязательной к применению, а главное — не учитывает особенности отдельных субъектов Российской Федерации, — подчеркнул спикер. — В связи с этим необходимо внести изменения в федеральное законодательство, передав на региональный уровень часть полномочий по утверждению такой методики в каждом конкретном регионе.

При совершенствовании федерального законодательства в области защиты прав и интересов коренных малочисленных народов и правоприменительной практики приоритет должен быть отдан решению ключевых вопросов, связанных с правами коренных малочисленных народов Севера на пользование землей и иными природными ресурсами.

— Обеспечение таких прав составляет основу сохранения и развития традиционной культуры этих народов, — заявил председатель Законодательного Собрания Ямала.

Уровень безработицы на территориях, где проживают малочисленные народы Севера, в 1,5-2 раза превышает средний по стране.

по материалам пресс-службы Законодательного Собрания ЯНАО