Прокуратурой округа обобщены результаты надзора за законностью нормативных правовых актов органов государствен...

В 2013 году органами прокуратуры округа обеспечен системный надзор за соответствием нормативных правовых актов органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления Конституции РФ и федеральным законам. Особое внимание уделялось исключению коррупциогенных факторов из таких актов и их проектов.

Своевременным изучением прокурорами проектов пресечено издание 344 несоответствующих закону нормативных правовых актов, в том числе 43 региональных (11 проектов законов, 32 проекта постановлений Губернатора и Правительства автономного округа).

Ввиду противоречия действующему законодательству органами прокуратуры оспорено 457 действующих нормативных правовых актов, из которых 426 муниципальных и 31 региональный. Из 180 нормативных актов исключены коррупциогенные факторы.

В основном дефектные проекты и нормативные правовые акты нарушали законодательство о предоставлении государственных и муниципальных услуг, осуществлении государственного и муниципального надзора (контроля), поддержке прав субъектов предпринимательской деятельности, землепользовании и градостроительстве.

В результате прокурорского вмешательства приведены в соответствие с законом свыше 220 нормативных правовых актов в сфере государственного и муниципального надзора (контроля), предоставления государственных и муниципальных услуг, которыми неверно определялись порядок подготовки ежегодных планов проведения проверок, периодичность и основания проведения проверок, права и обязанности проверяющих и проверяемых лиц, устанавливались административные процедуры и порядок досудебного обжалования.

Распространенным основанием для оспаривания нормативных правовых актов являлось бездействие органов власти и местного самоуправления по приведению их в соответствие с изменениями федерального законодательства.

На протяжении полутора лет при бездействии региональных властей Административный регламент по приему экзаменов на право управления самоходными машинами и выдаче удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденный постановлением Администрации автономного округа, противоречил Федеральному закону "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Только после прокурорского вмешательства в апреле 2013 года он был приведен в соответствие с законом.

Основными причинами появления незаконных актов как на региональном, так и на муниципальном уровнях остались разработка проектов без учета положений действующего законодательства, недостаточно качественное их последующее изучение в уполномоченных на проведение правовой экспертизы органах государственной власти автономного округа, аппаратах местных администраций и представительных органов муниципальных образований.

В минувшем году прокуроры активно участвовали в правотворческом процессе, что в ряде случаев было обусловлено несвоевременным принятием нормативных актов, необходимых для реализации федерального законодательства. Используя право законодательной (нормотворческой) инициативы, предоставленное Уставом (Основным законом) автономного округа и уставами муниципальных образований, а также полномочия, закрепленные ст. 9 Федерального закона "О прокуратуре РФ", прокуроры подготовили свыше 340 проектов правовых актов (в том числе 2 проекта окружных законов) и нормативных предложений, из которых учтены более 94%.

В целях устранения причин и условий, способствующих нарушениям в сфере нормотворчества, органами прокуратуры автономного округа внесено более 100 представлений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 77 должностных лиц.