«Ни один проект на Ямале не будет реализован без учета интересов коренных северян». Дмитрий Кобылкин провел заседание Совета по делам КМНС.

Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Кобылкин сегодня в Салехарде провёл заседание Совета по делам коренных малочисленных народов Севера. На мероприятии были рассмотрены вопросы развития традиционного хозяйствования и культуры коренных народов Ямала. "Это комплекс взаимосвязанных между собой экономических и социальных проблем, от решения которых зависит дальнейшая жизнь людей. А создание условий для достойной жизни ямальцев - наша общая главная задача", - отметил в начале встречи Дмитрий Кобылкин.

Отдельно Глава региона затронул тему обеспечения экологической безопасности северных территорий. "В отношении нарушителей природоохранного законодательства - моя принципиальная позиция: развития ТЭКа любой ценой, в ущерб природе - не будет, - заявил Дмитрий Кобылкин. - Мы вместе не позволим. Ни один индустриальный проект на Ямале не будет реализован без учёта самых строгих экологических стандартов и интересов коренных народов Севера. Эта наша принципиальная позиция. Она поддержана на Съезде КМНС, на Международном арктическом форуме, её разделяет Президент России Владимир Владимирович Путин", - сказал Губернатор Ямала.

Дмитрий Кобылкин отметил, что недропользователи научились уважать законы Севера и тундры. В качестве примера привел такие факты: на Бованенковском месторождении останавливают работы, когда начинается каслание оленей (чтобы животным было комфортно, переходы через железную дорогу и автодороги выстилаются спецтканью); когда начинается период гнездования птиц и нереста рыб. На строящейся автодороге Салехард - Надым в 330 км, на каждые 4 километра оборудован олений переход, которых на всей протяженности трассы - свыше 80-ти.

Глава региона напомнил, что в регионе проведена совместная работа над предложениями в законопроект "Об Арктической зоне РФ"; Ямал представил ряд поправок. Предложения были услышаны, и многие из них приняты. Президент России в феврале этого года утвердил "Стратегию развития Арктической зоны России и обеспечения национальной безопасности до 2020 года". Это программный документ, определяющий "правила игры" на северной территории.

"И на уровне руководства округа, и на уровне Федерации есть общее понимание того, что сохранению уникальной культуры и традиционных отраслей хозяйствования коренных народов Крайнего Севера нужно уделять больше внимания, - сообщил Губернатор. - Принимаются законы, разрабатываются новые программы. Но и нерешённых проблем достаточно".

Дмитрий Кобылкин отметил, что по-прежнему именно в национальных отраслях остаётся одной из самых низких зарплата. Кроме того, люди отмечают сильный износ строений на факториях. Остро стоит вопрос с притоком молодых, грамотных специалистов, есть трудности с трудоустройством людей сезонных профессий. Эти и некоторые другие проблемы. Варианты и механизмы их решений были детально рассмотрены на заседании.

Первый заместитель директора департамента по делам КМНС Эдуард Яунгад в своем докладе отметил особую социальную значимость факторий для кочующего населения Ямала. В округе проживают более 40 тысяч коренных малочисленных народов Севера, из которых 15 тысяч ведут кочевой образ жизни.

"Принимая во внимание социальную нагрузку, возложенную на фактории, суровые природно-климатические условия, потребность в круглогодичном обслуживании коренного населения товарами первой необходимости и продуктами питания, предоставление услуг на факториях практически невозможно без государственной поддержки", - подчеркнул докладчик. В настоящее время деятельность факторий на Ямале регулируется законом 2005 года и подзаконными актами. Эдуард Яунгад пояснил, что, согласно закону, фактория - это комплекс для обслуживания трудового процесса граждан, занятых традиционной хозяйственной деятельностью, для приема, обработки продукции, завоза и реализации продуктов и товаров первой необходимости, организации временного размещения граждан. Однако в связи с тем, что на факториях реализуются мероприятия по выполнению социальных обязательств, докладчик обозначил необходимость расширения перечня функций факторий. В их числе он назвал производство хлеба, создание условий для предоставления образования и услуг связи, проведение медосмотров.

Сейчас хлеб производится на 9 факториях, ежегодный объем его производства - более 100 тонн. Кроме того, в рамках окружных целевых программ были выделены и доставлены пекарни на ряд факторий. Без компенсации расходов производители вынуждены реализовывать хлеб с учетом себестоимости, а это негативно отражается на благосостоянии кочевого населения. Докладчик отметил, что сейчас готовятся предложения по внесению изменений в закон.

Что касается предоставления услуг в сфере образования, то здесь главным преимуществом кочевых детских групп, находящихся на пути следования кочевников, первый заместитель директора департамента назвал сохранение семейных связей, традиционной культуры и языка, успешную адаптацию детей кочевников при поступлении в школу-интернат. Для создания кочевых (сезонных) образовательных учреждений на факториях необходимо приобретение модульных помещений, оснащенных оборудованием, детской мебелью и программно-методическим обеспечением.

Отдельно докладчик остановился на вопросе об оказании кочующему населению медицинской помощи. На 24-х факториях имеются модули либо приспособленные помещения под фельдшерские или фельдшерско-акушерские пункты. ФАПы работают в составе сельских врачебных участков под руководством амбулаторий, районных больниц. Фельдшер выезжает на фактории по мере необходимости, жесткого графика работы не придерживается.

Эдуард Яунгад озвучил предложение предусмотреть осуществление контроля не только за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств, но и за соблюдением качества предоставляемых на факториях услуг.

Сейчас сотрудники профильного департамента выезжают в районы для изучения деятельности факторий. На основании проверок составляется акт проверки фактории рекомендательного характера. Как показывает практика, на сегодняшний день значительная часть рекомендаций относится к объектам имущественного комплекса и материально-технической базе факторий.

Кроме того, Эдуард Яунгад озвучил предложение взять под особый контроль оснащение факторий мобильными комплексами до стадии введения их в эксплуатацию. Поставленные мобильные комплексы включают магазин-столовую, ФАП, складские помещения, пекарню, холодильную камеру, ДЭС и прочие. Однако, например, по информации собственников факторий Пунг-Ю, Еркута, Харвута мобильные комплексы поступили в неполной комплектации и с повреждениями. Кроме этого, владельцам факторий приходится производить отсыпку под объекты факторий, осуществлять монтаж и подключать коммуникации за счет собственных сил и средств.

"Принятие эффективных управленческих решений позволит создать условия для улучшения качества жизни кочующего населения и в дальнейшем расширить перечень услуг, предоставляемых на факториях", - резюмировал Эдуард Яунгад.

Все обозначенные проблемы Губернатор ЯНАО взял под личный контроль и поручил соответствующим ведомствам разработать план мероприятий по реализации поступивших предложений.

Отметим, что на заседании Совета были заслушаны выступления заместителя Губернатора ЯНАО, директора департамента международных и внешнеэкономических связей ЯНАО Александра Мажарова, который сообщил об изменениях в составе Координационного совета, и руководителя департамента по делам КМНС ЯНАО Инны Сотруевой, которая представила отчет об исполнении протоколов предыдущих советов.