Как не погореть в правовом тупике

В майские праздники на Ямале сгорел ещё один жилой дом. Законодатели арктического края думают, как помочь погорельцам.

О погорельцах на заседании Законодательного Собрания Ямала речь завёл Анатолий Сак, уполномоченный по правам человека. За прошлый год к нему обратились 386 ямальцев. Причём более трети из них пожаловались на нарушение жилищных прав. В поистине безвыходную ситуацию попадают погорельцы, являвшиеся собственниками квартир. Многие из них, особенно проживавшие в ветхом и аварийном жилье, не только остаются без крыши над головой, но и без средств к существованию. Ведь страховые компании просто не берутся страховать такие дома, а муниципалитеты не имеют законных оснований для оказания им сколько-нибудь ощутимой поддержки. Материальная помощь, как правило, предоставляется в размере прожиточного минимума на каждого члена семьи.

— Реализация конституционного права на жилище для граждан, лишившихся единственного жилья в результате пожара, ставит под сомнение право человека на саму его жизнь, — констатирует Анатолий Сак, до недавних пор возглавлявший управление Министерства юстиции по Ямалу. — Жалобы погорельцев свидетельствуют, что многие граждане, особенно малоимущие, при потере своих жилых помещений в результате полного или частичного выгорания не имеют возможности их восстановить, не говоря уже о приобретении нового жилья. А существующие в округе меры социальной поддержки носят разовый характер и не решают проблем погорельцев. Даже получив пособие, семья не в состоянии самостоятельно преодолеть чрезвычайную ситуацию, в которой оказалась.

Уполномоченный обратился к правительству округа и главам муниципалитетов с призывом расширить манёвренный жилищный фонд и разработать механизмы поддержки семей, попавших из-за пожаров в трудные жизненные ситуации. Законодатели обещали детально проработать данную тему.

— Нам постоянно на личных приёмах приходится встречаться с погорельцами, — замечает Елена Зленко, вице-спикер Законодательного Собрания Ямала, председатель комитета по социальной политике и жилищно-коммунальному хозяйству. — Всякий раз по полочкам разбираем правовую сторону решения их проблем. Если нанимателям муниципального жилищного фонда при утрате помещения муниципалитет обязан предоставить иное жильё по договору социального найма, то собственник оказывается, по сути, наедине с возникшей проблемой. Согласно Гражданскому кодексу собственник несёт бремя как по содержанию своего имущества, так и его страхованию на случай утраты. Но многие из собственников, как правило, абсолютно добросовестные люди. Они брали ипотечные кредиты, делали ремонт в квартирах, и в результате действий недобросовестных соседей, приведших к пожару, оказались фактически малоимущими. Мы просто не вправе бросить их на произвол судьбы.

Вице-спикер признаётся, что здесь масса правовых тупиков. Менять предстоит не только окружное, но и федеральное законодательство, поскольку ни пожары, ни наводнения к чрезвычайным ситуациям не относятся. А существующие Гражданский и Жилищный кодексы проблем не решают.

— Нам предстоит огромный труд, — оценивает фронт работ Елена Зленко. — Но мы не вправе отступать, поскольку количество чрезвычайных ситуаций, в которые попадают наши земляки, неуклонно растёт. В автономном округе много деревянных домов, которые окончательно не разрушились до сих пор только потому, что жильцы их хоть как-то поддерживают. Значит, нам надо думать, каким путём идти и решать данные проблемы.