Депутаты Думы Югры вскрыли системный сбой: люди годами платили по неверному тарифу

В Ханты-Мансийском автономном округе тысячи людей, которые отапливают дома электричеством, столкнулись с резким ростом счетов и сложной бюрократией при попытке получить перерасчёт. Власти обещали автоматическое исправление платежей после введения новых правил, но на практике людям приходится собирать справки и доказывать, что они используют электрокотлы. Из более чем семи тысяч обратившихся только половина получила возврат денег. Параллельно выяснилось, что некоторые жители годами платили по завышенному тарифу из-за ошибки в классификации их земель. Ситуация в Югре выявляет системные проблемы общероссийской реформы тарифов на электроэнергию, которая должна была бороться с майнингом, но ударила по обычным гражданам, отмечает корреспондент Информационного агентства МАНГАЗЕЯ.

Почему счёта за электричество внезапно выросли?

С начала этого года в России полностью вступили в силу новые правила расчёта платы за электричество для населения. Эти правила часто называют дифференцированными тарифами. Их суть проста - чем больше электроэнергии потребляет домохозяйство, тем дороже стоит каждый последующий киловатт-час. Идея такой реформы родилась на федеральном уровне, а разрабатывала её Федеральная антимонопольная служба. Главными целями были две серьёзные проблемы. Первая - борьба с так называемым серым майнингом, когда владельцы ферм для добычи криптовалют подключали энергоёмкое оборудование к обычным домашним сетям по низким тарифам, перегружая сети и причиняя убытки сбытовым компаниям. Вторая цель - постепенное сокращение перекрёстного субсидирования. Это сложный термин, который означает, что промышленные предприятия десятилетиями платили за свет больше, чтобы компенсировать заниженные тарифы для населения. Новая система должна была сделать платежи более справедливыми и стимулировать людей к экономии энергии.

Дифференцированные тарифы начали вводить ещё в 2024 году в семидесяти трёх регионах, а с этого года они действуют повсеместно. Для большинства жителей страны, особенно проживающих в газифицированных городах, изменения были не слишком заметны. Их обычное потребление укладывалось в первый, самый дешёвый диапазон. Однако реформа изначально не учла важный фактор - региональные особенности. В северных и сельских районах, где до сих пор нет газовых труб, электричество часто является единственным источником тепла. Зимой потребление в домах с электрокотлами закономерно и многократно превышает установленные лимиты. В результате там, где люди просто старались не замерзнуть, счёта пришли в три-четыре раза больше привычных сумм. Это сразу вызвало волну возмущения и обращений к властям.

Ситуация в Ханты-Мансийском автономном округе стала ярким примером такого сбоя. Местные жители массово направили жалобы губернатору. Власти региона были вынуждены искать решение и добились на федеральном уровне специальной поправки. Для отопительного периода был установлен повышающий сезонный коэффициент, равный 1,8. Его применение означало, что лимит первого, самого дешёвого диапазона для потребителей с электроотоплением увеличивался с 3 900 до 7 200 киловатт-часов в месяц. Это должно было смягчить удар по кошелькам. Одновременно было обещано произвести перерасчёт за те месяцы, когда люди уже переплатили. Чиновники заверили, что перерасчёт будет сделан автоматически, без лишних хлопот для граждан. Именно на этом этапе и возникли основные проблемы, которые переросли в острый конфликт между населением, депутатами и энергосбытовыми компаниями.

Бюрократический лабиринт вместо автоматического перерасчёта

Обещание об автоматическом перерасчёте столкнулось с суровой реальностью государственного и корпоративного документооборота. Выяснилось, что не существует единого и надёжного реестра, который бы чётко указывал, каким именно способом отапливается каждый конкретный дом. Данные о подключении к газовым сетям есть у газовых компаний, информация о собственности - в Росреестре, а сведения об установленных электрокотлах часто нигде не зафиксированы официально. Кроме того, законодательство о защите персональных данных ограничивает свободный обмен этой информацией между организациями. В результате энергосбытовые компании, которые по закону должны вернуть излишне уплаченные деньги, оказались в ситуации, когда им не хватало данных для автоматического пересчёта.

Этот технический и правовой вакуум заполнился бюрократическими требованиями к потребителям. Людям начали массово отказывать в перерасчёте, запрашивая дополнительные справки. Как отметил председатель комитета по экономической политике думы ХМАО Сергей Великий, у граждан стали требовать документы, которые раньше никогда не были нужны. Например, подтверждение того, что дом отапливается именно электричеством, а не дровами, или справку от газовой компании об отсутствии технической возможности провести газ. Такие бумаги часто сложно или дорого получить, особенно для пенсионеров или владельцев старых дачных домов.

Личный опыт депутата Владислава Фоменко хорошо иллюстрирует абсурдность ситуации. Для перерасчёта ему потребовалось доказать наличие электрокотла в своём доме. В свидетельстве о собственности такие сведения не указываются. Энергосбытовая компания потребовала официальное подтверждение, предложив заказать обследование. После оплаты в размере около одной тысячи рублей специалисты выехали на объект и составили нужный акт. «Я не знаю, как с этим справляются пенсионеры», - резюмировал парламентарий. Директор департамента ЖКХ Югры Матвей Каров признал, что бюрократических проволочек изначально было много, но заявил, что системные вопросы решены, а частные случаи обещал разбирать индивидуально.

Несмотря на заверения чиновника, к середине апреля перерасчёт был выполнен лишь примерно для половины заявителей. Общее число обратившихся жителей округа, чьи лицевые счёта попали под завышенные начисления, составило 7 824. При этом подавляющее большинство проблемных случаев - 6 354 счёта - сосредоточено у одного гарантирующего поставщика, компании «Газпром энергосбыт Тюмень». Это указывает на то, что сложности носят не случайный, а массовый характер. Механизм, который власти называют автоматическим, на деле превратился для людей в длительную и нервную процедуру сбора документов и доказательств своей правоты.

Главная причина такого положения дел лежит в экономической плоскости. Энергосбытовые компании, получившие деньги от потребителей, не заинтересованы в их возврате. Массовый перерасчёт означает для них прямые финансовые потери. Поэтому естественным образом возникает ситуация конфликта интересов, когда тот, кто должен помочь гражданам, одновременно является стороной, материально заинтересованной в том, чтобы помощь не была оказана. Это проявляется в завышенных требованиях к документам, сложностях связи с колл-центрами и нежелании принимать заявления.

Спор об источнике правды: куда идти за помощью?

На заседании думского комитета разгорелась острая дискуссия о том, где жители должны искать достоверную информацию о правилах перерасчёта. Чиновники, в лице Матвея Карова, настаивали, что людям следует обращаться напрямую в энергосбытовые компании, которые выставили счёта. По их логике, потребитель видит название компании в платежке и сразу знает адресата для претензии. Однако депутаты и представитель прокуратуры с этой позицией категорически не согласились. Они указали на очевидный конфликт интересов, когда информированием о льготах и возврате денег занимается та самая организация, которая эти деньги получила и не хочет отдавать.

Депутат Михаил Селюков прямо спросил, почему на сайте правительства или профильного департамента нет чёткой инструкции со списком документов. Он привёл пример компании «Восток», которая, по его словам, является коммерческой структурой и не горит желанием возвращать средства. «Где вот помимо них этот источник правды, где источник правительства, чтобы понять, как действовать?» - задал он риторический вопрос. Старший помощник прокурора ХМАО Марьяна Королева поддержала эту позицию, отметив, что большая часть пострадавших - это пенсионеры и инвалиды, которым сложно самостоятельно разбираться в бюрократических лабиринтах. «Не нужно людей гонять», - заявила она.

Этот спор выявил более глубокую проблему - отсутствие нейтрального и доступного государственного портала, который агрегировал бы всю информацию по тарифам, льготам и процедурам перерасчёта. В итоге гражданин оказывается один на один с большой компанией, у которой больше ресурсов и мотивации ему отказать. Депутат Ринат Айсин предложил обязать власти региона самостоятельно, через свои сайты и ресурсы депутатов, информировать население, сняв эту функцию с энергокомпаний. Пока это предложение остаётся без формального ответа, а люди продолжают сталкиваться с трудностями при попытке дозвониться или получить внятную консультацию в колл-центрах поставщиков.

Ошибка у озера Долгое: переплата, длящаяся годами

Параллельно с историей о перерасчёте вскрылась другая, не менее серьёзная проблема - некорректное применение тарифных планов самими энергосбытовыми компаниями. Разбираясь со своими счетами, депутат Владислав Фоменко обнаружил, что он и его соседи по дачам у озера Долгое в Нижневартовском районе годами платили по завышенному тарифу. Их земельные участки были ошибочно отнесены к так называемым межселенным территориям, где тариф составлял 3,75 рубля за киловатт-час. После официального запроса в администрацию района выяснилось, что эти земли таковыми не являются, и стандартный тариф для поселений должен быть 2,63 рубля.

Разница в 1,12 рубля с каждого киловатт-часа за многие годы вылилась в существенную сумму. «Прямо проработать этот вопрос, - призвал Фоменко правительство региона, - потому что пока не коснулось поднятия тарифов, я даже внимания не обращал». Этот частный случай заставил задуматься о масштабах возможной проблемы. Депутат Ринат Айсин поинтересовался, проведена ли оценка количества дачных кооперативов в крупных городах, например в Сургуте, которые могут быть ошибочно отнесены к межселенным территориям. Чёткого ответа от чиновников на этот вопрос не последовало, что говорит об отсутствии системной работы по выявлению и исправлению подобных ошибок. Получается, что люди могли переплачивать годами, даже не подозревая об этом.

Проблема для миллионов: электрическое отопление в России

Ситуация в Югре - это лишь верхушка айсберга общенациональной проблемы. По разным оценкам, несколько миллионов домохозяйств в России используют электроэнергию как основной источник тепла. Это жители сельской местности, дачных посёлков, территорий, где программы газификации ещё не завершены или технически невозможны. Для них зимний рост потребления - это не роскошь, а суровая необходимость. Федеральная реформа тарифов, не предусмотревшая изначально таких сценариев, поставила этих людей на грань энергетической бедности, когда оплата коммунальных услуг начинает поглощать непосильную долю семейного бюджета.

Власти на местах были вынуждены реагировать на шквал жалоб. ХМАО одним из первых добился введения сезонного коэффициента. Аналогичные процессы, судя по сообщениям из других регионов, проходили в Ленинградской, Архангельской областях, в Забайкальском крае. Это показало, что изначальная методология расчёта, разработанная в Москве, плохо соотносится с географическими и инфраструктурными реалиями огромной страны. Проблема носит системный характер и требует не точечных исправлений вроде коэффициентов, а пересмотра самого подхода к формированию тарифов для территорий с разными условиями жизни.

Ключевая сложность заключается в том, что государство не обладает полными и актуальными данными о том, как отапливается каждый частный дом. Многие котлы установлены давно, без официального оформления, а техническая документация на старые постройки может быть утеряна. Создание единого реестра - задача колоссальной сложности и стоимости. В отсутствие таких данных любая попытка автоматизировать льготы или перерасчёты обречена на провал и превращается в ручное, бюрократическое разбирательство с каждой семьёй. Это создаёт почву для злоупотреблений как со стороны недобросовестных чиновников, так и со стороны компаний, которые могут использовать неразбериху в свою пользу.

Финансовые последствия для населения крайне серьёзны. Для пенсионеров, которые часто живут в таких не газифицированных домах, внезапный счёт в несколько десятков тысяч рублей может стать катастрофой. Даже введённый повышающий коэффициент не полностью снимает проблему, а лишь смягчает удар. При этом процедура доказательства своего права на этот коэффициент сама по себе становится барьером. История с перерасчётом в ХМАО демонстрирует, что даже когда правильное решение на бумаге принято, его практическая реализация может быть заблокирована на уровне исполнения.

Что в итоге: уроки для будущих реформ

История с перерасчётом платежей за электроэнергию в Ханты-Мансийском округе даёт несколько важных уроков для проведения масштабных социально-экономических реформ. Первый урок - необходимость глубокого и детального анализа региональных особенностей до введения новых правил. Борьба с майнингом - цель понятная, но инструменты для её достижения не должны калечить жизнь законопослушных граждан, особенно в специфических климатических условиях. Разработчикам реформ стоит больше полагаться на данные с мест и проводить пилотные проекты.

Второй урок касается прозрачности и доступности информации. Официальные сайты правительств и региональных администраций должны стать основным источником чётких, пошаговых инструкций для граждан в подобных ситуациях. Перекладывание функции информирования на коммерческие компании, заинтересованные в результате, является ошибкой и ведёт к росту социального напряжения. Создание простых и работающих обратных связей для жалоб и консультаций - это обязанность государства, а не бизнеса.

Третий урок - технический. Любые обещания об «автоматическом» решении проблем должны подкрепляться реальной цифровой инфраструктурой. Если для автоматического перерасчёта нет необходимых межведомственных каналов передачи данных и верифицированных реестров, то не стоит давать таких обещаний. Честнее заранее объяснить людям процедуру и максимально её упростить, чем потом заставлять их преодолевать искусственные барьеры. В эпоху цифровизации сбор справок о наличии котла выглядит архаичным и несправедливым.

На сегодняшний день в Югре проблема далека от решения. Тысячи людей всё ещё ждут возврата своих денег, а доверие к словам чиновников и энергетиков подорвано. Системная ошибка, выявленная у озера Долгое, говорит о том, что многим, возможно, придётся оспаривать не только начисления этого года, но и платежи прошлых лет. Эта ситуация является серьёзным сигналом для других регионов и федерального центра. Она показывает, что даже хорошо задуманные изменения могут привести к тяжёлым последствиям, если при их реализации на первое место ставятся формальные процедуры, а не реальные нужды людей.