Ямальскому бюджету ЖКХ не потянуть?

На Ямале не торопятся перекладывать на собственников жилья затраты по капитальному ремонту многоквартирных домов. Для начала намерены навести порядок в ЖКХ.

Непростая ситуация в отечественном ЖКХ не так давно стала темой разговора на заседании президиума Экономического совета страны под председательством президента. Владимир Путин выделил основные проблемы — крайне низкое качество услуг управляющих компаний и чрезвычайно высокий износ коммунальной инфраструктуры. Для решения первой проблемы уже в этом году планируют ввести обязательное лицензирование управляющих компаний под жёстким контролем, в том числе со стороны общественности. Те компании, что не способны работать эффективно, по мнению главы государства, должны уйти с рынка. Для решения второй проблемы необходимо стимулировать приток частных инвестиций, задействовать механизмы государственно-частного партнёрства по привлечению в ЖКХ современных технических решений и новых материалов. Только так можно обеспечить надёжность, безопасность и долговечность коммунальной инфраструктуры.

— Следует навести порядок и с платежами, — призвал чиновников Владимир Путин. — Принят закон об ограничении роста стоимости услуг ЖКХ на долгосрочный период, нужно, чтобы он заработал на деле, а не остался только декларацией. Следует установить понятные правила формирования платежей. Они должны быть основаны на объективных экономических показателях — таких, например, как уровень инфляции за предыдущий год.

Обсуждаемая тема особенно актуальна для Ямала. Содержание и обслуживание жилищно-коммунального комплекса в арктическом крае обходится кратно дороже, чем в средней полосе России. Ситуацию заметно усугубляют не только жёсткие климатические условия, но и неразвитость существующей коммунальной инфраструктуры. Скажем, к системе централизованного электроснабжения подключены лишь крупные города, а также часть Пуровского и Надымского районов. При этом Салехард, Лабытнанги, практически все поселения находятся в так называемой децентрализованной зоне. Их снабжают энергией 60 электростанций, работающих преимущественно на привозном дизтопливе.

Ещё сложнее картина с теплоснабжением. На Крайнем Севере тепло вырабатывают свыше трёх сотен котельных и тепловых станций. Каждый пятый километр тепловых сетей, несмотря на проводимую реконструкцию, признан ветхим. Не лучше ситуация с водоснабжением и водоотведением. Питьевую воду зачастую доставляют водовозками или в бутылях. Свыше 40 процентов жилого фонда на Ямале не подключено к канализации. Нечистоты из септиков практически повсеместно, включая крупные города, вывозят ассенизаторские машины. Невысока эффективность водоподготовки и очистки сточных вод. К голубому топливу из 92 населённых пунктов газового края имеют доступ лишь 25…

Стоит ли говорить о заоблачной себестоимости коммунальных услуг на краю земли? Власти автономии на сдерживание тарифов в 2013-м направили 6,7 миллиарда рублей, на 2014 год запланировали в окружном бюджете уже 9,2 миллиарда рублей. Это по 17 тысяч рублей в год на каждого ямальца, включая новорождённых! В результате семья из трёх человек, проживающая в квартире площадью 54 квадрата, в среднем по округу платит сегодня около 5,2 тысячи рублей ежемесячно.

— Несмотря на все принимаемые меры, большинство ямальцев по-прежнему не удовлетворены ни качеством услуг, ни тарифами на них, ни деятельностью управляющих компаний, — подчёркивает Елена Зленко, вице-спикер Законодательного Собрания Ямала, возглавляющая комитет по социальной политике и жилищно-коммунальному хозяйству. — Не случайно ведь аббревиатуру ЖКХ нередко расшифровывают как "жилищно-коммунальный хаос", тогда как в этой сфере должны быть идеальный порядок и прозрачность. Один из вариантов наведения порядка — создание саморегулируемых организаций управляющих компаний, по сути, взаимное страхование рисков. Этот вариант признан наиболее эффективным в мировой практике. И мы к нему со временем обязательно придём. Пока же следует начать с введения государственного регулирования данной сферы. Лицензирование решит массу проблем, блокируя деятельность откровенно недобросовестных управляющих компаний, в том числе и тех, что используют труд незаконных мигрантов.

Предполагается, что закон о лицензировании вступит в силу уже с 1 сентября 2014 года. И до 1 мая 2015-го руководители всех управляющих компаний, товариществ собственников жилья и жилищных кооперативов обязаны будут сдать аттестационный экзамен, а сами компании — получить в Госжилинспекции лицензию на управление многоквартирным домом. Причём в случае многократных жалоб на качество оказываемых услуг компании будут штрафовать, могут даже лишить лицензии, а руководителя занести в чёрный список.

В настоящее время профильный комитет Законодательного Собрания Ямала собирает предложения по доработке проекта федерального закона. Ведь в северной автономии велика доля аварийного, ветхого и деревянного жилого фонда. Управляющие компании и сегодня не спешат обслуживать эти развалюхи. А что будет после вступления закона в силу? Во всей остроте встают вопросы о слабой материально-технической базе управляющих компаний и предприятий ЖКХ, а также о подготовке высокопрофессиональных управленцев. Без государственной поддержки здесь явно не обойтись.

Одновременно ямальские парламентарии дорабатывают окружной закон о капитальном ремонте многоквартирных домов. В Югре, например, такой закон уже вступил в силу. По предварительным расчётам, ежемесячные минимальные взносы на капремонт в деревянных домах там составят около 8,5 рубля за квадратный метр, а в панельных домах — 14 рублей. Это сразу же приведёт к значительному повышению платы за коммунальные услуги.

— Ямал оказался в числе четырёх российских регионов, которые не приняли данный закон, — заметила Елена Зленко. — Мы действительно не спешим принимать его. Всё должно быть просчитано и выверено. Люди не должны пострадать!

Отдельный разговор о расселении жителей аварийного жилья и модернизации коммунальной инфраструктуры. На Ямале, согласно постановлению федерального правительства, до 1 сентября 2017 года предстоит снести более 340 тысяч квадратных метров. И это лишь те дома, что признаны аварийными на 1 января 2012-го… В округе приняты программы, предусматривающие строительство линий электропередачи Надым — Салехард, тепловых и дизельных электростанций, котельных, газопроводов, очистных сооружений, а также реконструкции инженерных сетей. Все эти программы требуют многомиллиардных вливаний.

— Никакой бюджет этого не потянет, — убеждён Дмитрий Кобылкин, губернатор Ямала. — Привлечение частных инвестиций — это единственная возможность привести коммуналку в порядок.

Елена Зленко возлагает надежду на государственно-частное партнёрство. Соответствующий закон на Ямале действует, и в его рамках уже начато строительство шести детских садов. Для привлечения инвестиций в ЖКХ необходимо на федеральном уровне принять долгожданный закон "Об основах государственно-частного партнёрства" и узаконить долгосрочные правила игры в коммунальной сфере, гарантировав инвестору возврат вложений.

Дмитрий Кобылкин: "Привлечение частных инвестиций — это единственная возможность привести коммуналку в порядок. Никакой бюджет этого не потянет."

Елена Зленко: "Аббревиатуру ЖКХ нередко расшифровывают как "жилищно-коммунальный хаос", тогда как в этой сфере должны быть идеальный порядок и прозрачность".