Фонд ушел, поколение осталось

Почему депутаты отказались от нереальных именных выплат и на что пойдут деньги Фонда поколений

Комитеты по бюджету, финансам, налоговой политике и социальной политике думы Югры приняли совместное решение о признании утратившим силу закона о предоставлении именных целевых денежных выплат гражданам ХМАО, родившимся в 2000-м и последующие годы. Сейчас эти средства решено направить в бюджет автономного округа для реализации социальных программ, развития образования и здравоохранения. С подробностями этого решения с "СТ" поделился заместитель председателя думы Югры Александр Сальников:

- 27 декабря 2000 года окружная дума приняла закон №137, согласно которому югорчанам, родившимся после 2000 года, полагаются именные целевые выплаты. По задумке депутатов, граждане, рожденные в начале XXI века, имели право на выплаты. Деньги на эти льготы предполагалось брать от фактического поступления в бюджет автономного округа налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) из расчета до 15%. В 2005 году в связи с изменением нормативов отчислений от налога на добычу полезных ископаемых в окружной бюджет данные отчисления уменьшились до 5%, а с 2010 года в полном объеме стали направляться в федеральный бюджет. Соответственно, отчислять средства в Фонд поколений стало невозможно. После 2010 года, по оценке самого Фонда поколений, было недополучено от НДПИ, ушедшего в федеральный бюджет, более 30 миллиардов рублей. К тому же при выделении средств не учитывается адресность и критерии нуждаемости получателей. Кроме того, законы не соответствуют принципам бюджетирования, установленным в России.

Отсутствие механизма предоставления именных целевых выплат, а также невозможность определения круга лиц, имеющих право на их получение, неоднократно обсуждались депутатами думы. В соответствии с законом эти выплаты не являются мерами соцпомощи или соцподдержкой, в связи с чем они не могут быть перенесены в качестве расход-ных обязательств на бюджет. Мы решили признать данные окружные законы утратившими силу. Вместе с тем денежные средства, полученные от продажи активов фонда в процессе ликвидации, направлять в бюджет автономного округа на реализацию мероприятий: подпрограммы "Доступное жилье молодым", государственной программы "Улучшение жилищных условий населения автономного округа" (в первоочередном порядке); государственных программ "Развитие образования в автономном округе" и "Развитие здравоохранения в автономном округе", соответственно, на оплату обучения и лечения.
Социальные выплаты, регламентированные действующим законодательством, на данный момент в Югре производятся в полном объеме. Так, к примеру, семьи с детьми имеют право на пособия при рождении ребенка в размере 10 тыс. рублей, при рождении третьего ребенка (15 тыс. рублей на каждого малыша). Малообеспеченные югорчане могут воспользоваться пособием в размере около 8 тыс. рублей при поступлении ребенка в первый класс, для многодетных эта сумма равна 11 тыс. рублей. При подготовке ребенка к началу учебного года можно получить льготу в 7,5 тыс. рублей. Существует и Югорский семейный капитал в размере 116 тыс. рублей, который выдается после рождения третьего ребенка.