Импульс к развитию

Как вовлечь население в местное самоуправление

Более 100 человек обсуждали в столице Югры вопросы общественного контроля, демократии при осуществлении местного самоуправления, противодействия коррупции.

Среди участников были ведущие российские ученые, правоведы в сфере государственного и муниципального управления, члены окружной общественной палаты и представители общественности города.

Глава Ханты-Мансийска Максим Ряшин вкратце представил экспертам основные социально-экономические показатели города, обозначил перспективы развития местного самоуправления, учитывая практику взаимодействия власти и населения окружного центра и задачи, поставленные на федеральном уровне.

– В последнее время часто обсуждается несовершенство законодательства о местном самоуправлении. Уверен, что эти суждения несостоятельны. Идеальных правил быть не может, особенно в стране с такими разными климатическими, географическими, этническими, культурными условиями. Надо не ссылаться на законодателя, а искать методы оптимального правоприменения. В Югре созданы лучшие условия для реализации функций местного самоуправления. У нас в регионе есть все необходимые материально-технические ресурсы и человеческий потенциал, – заявил Максим Ряшин.

Участники конференции сошлись во мнении, что в действующем законодательстве в сфере местного самоуправления действительно существуют правовые коллизии.

– Подчас без участия специалистов сложно разобраться в положениях и нормах, изложенных в законах. Это, в свою очередь, приводит к непониманию, как реализовать те или иные полномочия. Законодательство не может быть взаимоисключающим, особенно когда оно касается взаимодействия населения и органов местного самоуправления, – подчеркнула директор центра поддержки и сопровождения органов местного самоуправления РАНХиГС, член совета по развитию местного самоуправления при президенте России Екатерина Шугрина.

Привлечение общества

После пленарного заседания участники разошлись по дискуссионным площадкам, на которых в формате открытого диалога обсудили актуальные вопросы по тематике конференции и наметили положения, которые лягут в основу итоговой резолюции мероприятия. Так, на дискуссии "Состояние и тенденция развития местного самоуправления на современном этапе" прозвучал тезис, что горожане должны иметь право формировать приоритетные задачи для органов местного самоуправления.

Сегодня успешно внедряются разные формы привлечения населения в решение текущих задач муниципалитетов. Это и развитие краудфандинговых проектов, когда
горожане готовы самостоятельно финансировать решение актуальных проектов; и успешно функционирующие примеры территориального общественного самоуправления (ТОС) – объединений, призванных совместно с органами местного самоуправления решать проблемы на конкретной территории; и уже привычные публичные слушания. По мнению участников дискуссии, все эти формы должны внедряться более активно, поскольку позволяют определять наиболее значимые для населения запросы и решать их в приоритетном порядке. В этом плане Ханты-Мансийск обладает собственным и весьма успешным опытом.

Впечатления гостей

В рамках конференции председатель комиссии по развитию социальной инфраструктуры, местного самоуправления и ЖКХ Общественной палаты России, президент Союза городов Заполярья и Крайнего Севера Игорь Шпектор осмотрел объекты жилищно-коммунальной сферы города. В частности, он изучил микрорайон "Югорская звезда". Эксперт обратил внимание на эстетичный внешний вид новых домов и прилегающие к ним территории.

– Это разумное решение при строительстве домов – сразу же возводить всю необходимую инфраструктуру, включая детскую спортивную площадку, – отметил Игорь Шпектор, призывая жильцов новостроек ценить то, что имеют, и не относиться к этому "с некоторой долей вандализма и равнодушия". – Считаю, что в этом немаловажная роль должна отводиться ТСЖ, управляющим компаниям. На мой взгляд, сегодня роль администраций в плане контроля над управляющими компаниями снижена на законодательном уровне. И если бы сегодня глава города мог реально, а не уговорами и просьбами воздействовать на руководство обслуживающей организации, то не было бы ржавых заборов и сломанных горок.

Комментарии

Владислав ГРИБ, председатель общероссийской общественной организации "Российское профессорское собрание", член Общественной палаты России:

– Стереотипы тех, кто не был в Ханты-Мансийске, очень сильно отличаются от того, что есть на самом деле. Здесь очень современный, развивающийся, удобный для жизни город. Поражаешься уровню комфорта, развитию инфраструктуры. Из общения с жителями узнал, что в городе построены садики и школы с бассейнами, практически в каждом дворе организованы детские площадки. Уверен, что окружной центр в плане благоустройства – один из лучших городов России. Сегодня не вызывает сомнений, что именно Ханты-Мансийск должен быть глобальной площадкой для дискуссий профессионалов в области развития местного самоуправления. Думаю, что у Ханты-Мансийска одна из перспективных задач – войти в число научных центров России, стать научно-дискуссионной платформой, поскольку городу есть что показать, есть чем гордиться. Есть все ресурсы для организации серьезных, масштабных общественных и научных мероприятий.

Максим РЯШИН, глава Ханты-Мансийска:

– Мы второй раз принимаем всероссийскую конференцию, посвященную обсуждению проблем местного самоуправления. Убежден, что работа в таком формате с привлечением ведущих представителей научного сообщества, руководителей территорий, активной общественности пойдет только на пользу нашему городу. Проведение подобных мероприятий – серьезный импульс к дальнейшему развитию местного самоуправления на территории Югры. Допускаю, что следствием обсуждений может стать корректировка нормативно-правовой базы на муниципальном уровне.