ЯНАО - Продолжает свою работу Первый открытый форум прокуратуры Ямало-Ненецкого автономного округа

В ходе первого дискуссионного блока форума обсуждены вопросы защиты прав граждан на своевременную оплату труда.

И.о. прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа Елена Литовченко отметила, что на протяжении ряда лет надзор за исполнением законодательства в сфере оплаты труда является одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры округа.

Продолжил выступление и.о. прокурора округа Елены Литовченко заместитель прокурора округа Иосиф Минеев, который подчеркнул, что органами прокуратуры округа обеспечен еженедельный мониторинг организаций, осуществляющих деятельность на территории округа. С целью получения информации о возникающей задолженности по зарплате, проведении организационно-штатных мероприятий, связанных с высвобождением работников, проводятся ежемесячные

сверки с УФССП России по и УФНС России по ЯНАО , центрами занятости населений.

На постоянной основе осуществляется участие руководства прокуратуры округа в работе антикризисного штаба при Губернаторе округа и горрайпрокуроров на аналогичных штабах при главах муниципальных образований с приглашением руководителей организаций-должников, принимается комплекс мер прокурорского реагирования в целях погашения задолженности по заработной плате.

Всего за истекший период 2016 года выявлено 4080 нарушений закона в сфере оплаты труда.

Проверками охвачены все проблемные предприятия, которые хоть раз попали в поле зрения прокуроров в числе должников. Возбуждение административных производств, направление заявлений в суд, наряду с другими мерами, принятыми совместно с органами власти и управления, позволили стабилизировать ситуацию.

Принятыми органами прокуратуры мерами задолженность по зарплате на территории округа погашена в текущем году на сумму более 674 млн. руб., из них 26 млн. руб. на предприятиях-банкротах, на 14% сократилось количество предприятий-должников, на 35% - численность работников, перед которыми она имелась. Уровень регистрируемой безработицы с начала истекшего года сократился на 0,22% и составил 0,71% по состоянию на 01.10.2016.

По результатам "общенадзорных" проверок выявлено 472 млн. руб. долгов по зарплате в 41 организации. Приняты меры по защите и восстановлению нарушенных прав работников данных организаций.

Из общей суммы задолженности по зарплате 44 млн. рублей (9,3%) приходится на предприятия, проходящие процедуры несостоятельности (банкротства), где проблемы с выплатой зарплаты возникли несколько лет назад.

Прокурорами проводятся проверки исполнения законодательства о банкротстве, в том числе на предмет выявления преднамеренного банкротства, законности совершения арбитражным управляющим сделок по реализации имущества конкурсной массы, расходования полученных денежных средств.

При выявлении нарушений в деятельности арбитражных управляющих, наряду с мерами административного воздействия, прокурорами направляются в саморегулируемые организации арбитражных управляющих представления с целью решения вопроса о привлечении их к дисциплинарной ответственности.

С начала 2016 года в результате проверок исполнения законодательства об оплате труда на предприятиях-банкротах выявлено 20 нарушений закона, внесено 6 представлений (рассмотрено 5), к мерам дисциплинарного воздействия, налагаемым в порядке ст. 10 Федерального закона "О саморегулируемых организациях" привлечён 1 конкурсный управляющий, по постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 3 должностных лица, объявлено 1

предостережение о недопустимости нарушений закона.

Основной проблемой при организации надзора за деятельностью арбитражных управляющих является нахождение их в других субъектах РФ, что не позволяет своевременно и оперативно получать от них информацию

о результатах конкурсного производства, реагировать на выявленные нарушения закона.

При осуществлении надзора за соблюдением законодательства на полную и своевременную оплату труда и проведении проверок прокуроры ориентируются на конечный результат – восстановление нарушенных трудовых прав работников. Обращения граждан, поступившие в органы прокуратуры округа о невыплате заработной платы, направляются для проведения проверок в порядке ст. ст. 144, 145 УПК РФ в следственные подразделения СУ СК России по ЯНАО.

Органами прокуратуры округа продолжено взаимодействие с межведомственными комиссиями и рабочими группами по снижению неформальной занятости, легализации "серой" заработной платы.

Копии обращений работников о заключении гражданско-правовых договоров, подменяющих фактически трудовые отношения, поступившие в прокуратуру округа, направляются в межведомственную рабочую группу при Правительстве ЯНАО (в 2016 году направлено 34 копии обращения).

Отдельное внимание органами прокуратуры округа уделялось вопросам неформальной занятости, в связи с чем в 2016 году в суд предъявлено 5 исковых заявлений о признании возникших между работодателями и работниками отношений трудовыми (фактически с работниками необоснованно были заключены договоры гражданско-правового характера), 3 из которых удовлетворено, 2 - на рассмотрении.

Для Ямало-Ненецкого автономного округа характерной формой организации труда является вахтовый метод работы, при котором работодатели, фактически зарегистрированы, кадровая и бухгалтерская документация находится в других субъектах РФ, а непосредственные работы осуществляются на территории округа.

В связи с этим, значительное количество обращений о невыплате заработной платы поступают в прокуратуру округа от работников, которые осуществляют трудовую деятельность в таких предприятиях, и направляются для принятия мер по территориальности в соответствующие органы прокуратуры субъектов РФ, где зарегистрированы и находятся органы управления предприятий-должников.

При направлении обращений работников о невыплате заработной платы в прокуратуры других субъектов РФ их копии направляются в межведомственные рабочие группы для рассмотрения на антикризисных штабах при Губернаторе округа и главах муниципальных образований с приглашением руководителей предприятий-должников и заказчиков работ.

Для защиты трудовых прав работников, проживающих на территории других субъектов РФ и работающих вахтовым методом, налажено взаимодействие и обмен информацией с прокуратурами субъектов РФ с целью получении от работников письменных заявлений и обращением в дальнейшем в суд с заявлениями о взыскании задолженности по заработной плате.

Принятые меры позволили снизить напряженность на рынке труда, реально защитить трудовые права граждан.

Первый открытый форум прокуратуры Ямало-Ненецкого автономного округа продолжает свою работу. Участникам предстоит обсудить вторую тему форума "Состояние законности при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях".

Во втором блоке форума участвуют начальник отдела по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры Ямало-Ненецкого автономного округа Александр Литвинов, старший помощник прокурора округа Татьяна Трубицына, и.о. руководителя следственного управления Следственного комитета РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу Виталий Кондратенко, руководитель управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу, главный судебный пристав по Ямало-Ненецкому автономному округу Евгений Смирнов, врио начальника ГУ МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу Дмитрий Александров.

В мероприятии также будут участвовать представители общественности, в том числе Уполномоченный по правам человека в Ямало-Ненецком автономном округе.