Бюджет под знаком оптимизации

Общий объем доходов окружного бюджета составил 110,3 млрд. рублей, расходов - 126, 6 млрд. рублей. Дефицит бюджета - 16,3 млрд. рублей. Покрыть его планируют с помощью облигационного займа и кредитов. Мероприятия, без которых можно обойтись, переносят на более позднее время. Бюджет сформировали только на предстоящий год, без учета планового периода 2017-2018 годов. Это связано с изменениями федерального законодательства, которые приостановили действие положений Бюджетного кодекса Российской Федерации относительно составления бюджетов на плановый период. "Депутаты несут ответственность не только за формирование социально ориентированного бюджета, но и за эффективное использование каждого бюджетного рубля", - об этом заявил спикер Законодательного Собрания ЯНАО Сергей Ямкин. По мнению депутатов, бюджет сложный, однако имеющийся объем ресурсов позволит выполнить социальные обязательства перед населением.

"Диверсификация экономики, которую мы начали пять лет назад, сегодня позволяет удерживать экономическую ситуацию на безопасном уровне. Валовый региональный продукт демонстрирует рост. По предварительной оценке итогов года он составит около 1,6 трлн. рублей", - это цитата из ежегодного доклада губернатора о положении дел в регионе. Ямал в числе немногих российских регионов, который сумел нарастить ВРП в эпоху общероссийской тенденции снижения уровня промышленного производства. "Мне кажется, что эти цифры сейчас стали понимать простые ямальцы. Они знают, если у нас будет устойчивая экономика и сюда пойдет капитал, то это и рабочие места, и зарплата, и налоги. Только за счет этого мы дальше сможем строить школы, садики, магазины и больницы", - прокомментировал депутат Тюменской областной думы от ЯНАО Николай Яшкин. За пять лет на Ямале построили более сорока новых школ и детских садов, тридцати учреждений культуры, спорта и здравоохранения, 135 объектов инженерно-коммунального комплекса и около 1млн. 200 тыс. квадратных метров жилья.

Социальный окрас ВРП понятен: устойчивая экономика - это инвесторы со своим капиталом, детские сады, жилье, промышленное освоение Севера и те самые новые рабочие места, о которых так просили ямальцы во время проекта "Право голоса", призванного скорректировать "Народную программу". Из нескольких тысяч предложений в "Народную программу" попали триста шестьдесят. Это те, которые называют зрелыми и целесообразными. Некоторые учли при формировании бюджета на следующий год, другие губернатор озвучил в своем ежегодном послании. Например, освобождение от уплаты взносов на капитальный ремонт жителей домов, ремонтировать которые экономически нецелесообразно. Деревянные дома исключат из программы капремонта, жителей освободят от уплаты взносов. Уже собранные деньги вернут. Механизм ремонта таких домов еще предстоит проработать, но это реальный ответ главы региона на чаяния простых людей.

Губернатор ЯНАО Дмитрий Кобылкин неоднократно заявлял о бережливом отношении к бюджетным деньгам. Его рецепт преодоления кризиса прост и понятен - нужно пересмотреть экономику затрат, но при этом не забывать о людях. В 2016 году только на социальную поддержку регион направит восемнадцать миллиардов рублей, льготы получит каждый второй ямалец. Правда, поголовной раздачи социальных выплат больше не будет, их получат только те, кто действительно нуждается.

"Принцип справедливости всегда актуален. Почему те, кто получает высокие доходы, должны получать еще и меры социальной поддержки? Мы неоднократно получали этот вопрос во время избирательной кампании. Наверно, здесь нужно государственное решение. Люди с определенными доходами могут обойтись и без этих мер. Для тех, кто нуждается, социальные выплаты нужно усилить", - прокомментировала депутат Законодательного Собрания ЯНАО Елена Зленко.

В следующем году строительство объектов, находящихся на начальной стадии, приостановят, объекты с высокой степенью готовности планируют завершить. Общий объем бюджетных ассигнований из окружного бюджета на 2016 год составит более 10 млрд. рублей, из них почти 6 млрд. рублей направят на государственную программу "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2020 годы". Капвложения по Адресной инвестиционной программе превысят 3 млрд. рублей. На капитальный ремонт объектов государственной собственности и арендованных объектов в 2016 направят более 552 млн. рублей, остальные средства поступят на исполнение государственной программы ЯНАО "Основные направления градостроительной политики на 2014-2020 годы". В этом году строители планируют сдать 290 тыс. квадратных метров жилья, в следующем - плановый показатель ввода составит 330 тыс. квадратных метров жилья. В 2015 году на одного человека ввели 0,52 квадратных метра жилья, в 2016 году этот показатель достигнет 0,58 квадратных метра.

Несмотря на экономические сложности, продолжат субсидирование пассажирских перевозок воздушным и водным транспортом на внутрирегиональных маршрутах. Кроме того, за счет бюджетных денег продолжат сдерживать рост тарифов на ЖКХ. За пять предыдущих лет на погашение разницы в тарифах округ направил 35 млрд. рублей - это больше половины стоимости моста через Обь. Регион жертвует бюджетом развития, понимая, что сейчас ямальцам приходится непросто, доходы в семьях не растут.

"Мы понимаем, что в эти очень непростые времена людей необходимо поддерживать насколько это можно. И все же рост коммунальных тарифов неизбежен. Мы индексируем заработные платы, растет цена топлива, поэтому в следующем году регион вынужден переложить часть нагрузки на потребителей", - рассказал директор департамента энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО Михаил Гилев. Покрыть разницу в тарифах полностью бюджет не сможет, однако рост тарифов для населения ограничат на уровне 4,8-6,8 процента. На эти цели из бюджета округа направят около 12 млрд. рублей.

Бюджет региона разрабатывали с учетом экономически сложного времени, но статьи расходов на здравоохранение не пострадали: по сравнению с 2009 годом их увеличили почти в два раза. В 2016 году на эти цели выделят более 15,5 млрд. рублей, это на полтора миллиарда больше, чем в этом году. Это деньги на развитие профилактической, специализированной, скорой и высокотехнологичной помощи. Средства предусмотрели на обеспечение лекарственными препаратами льготников, текущие ремонты, развитие материально-технической базы и новое оборудование для снижения младенческой смертности. Кроме того, планируют создание новых и развитие существующих региональных медицинских центров: сосудистых - в Ноябрьске, Новом Уренгое, Салехарде, нейрохирургического - в Новом Уренгое, перинатальных - в Ноябрьске и Салехарде, онкологического - в Салехарде. "Создание сосудистых, нейрохирургических, межмуниципальных центров - это направление, которое сегодня необходимо развивать. Это требование сегодняшнего дня", - прокомментировал депутат Законодательного Собрания ЯНАО Игорь Герелишин.

Около года назад лицензию на оказание высокотехнологичной медпомощи получили Ноябрьская центральная городская больница по профилю травматология и ортопедия, Салехардская окружная клиническая больница по профилю акушерство и гинекология, онкология, сердечно-сосудистая хирургия, травматология и ортопедия, урология, абдоминальная хирургия. Снять претензии населения к ямальской медицине также должна стратегия развития здравоохранения до 2020 года. В её разработке будут участвовать сами ямальцы.

На образование направят почти двадцать четыре миллиарда. Вкладывать в молодежь и "умную школу" не просто модно - жизненно необходимо. "Мы сегодня должны обеспечить необходимыми ресурсами молодое поколение для того, чтобы, освоив новые технологии, новые знания и профессии на основе современных стандартов, это поколение затем приступило к реализации очень важных для России и Ямала проектов", - пояснила исполняющая обязанности заместителя губернатора ЯНАО Ирина Сидорова.

Еще один плюс. Власть в расходах умерят, а вот города и районы на голодном пайке держать не будут. "Следующий год - непростой. Ориентиры, которые очень важны для населения - это жилищно-коммунальный сектор. Ранее предполагали снижение тарифов до пятнадцати процентов, сегодня - до 4,8 процента. Это здорово, людям очень важна такая поддержка", - поделился глава города Новый Уренгой Иван Костогриз. Конечно, чтобы власти лучше понимали проблемы простых людей, им придется выйти из кабинетов. Дмитрий Кобылкин поручил запустить проект "Открытый регион". "Мы планируем составить график встреч общественников, жителей на площадках, скажем, предприятий, даже в микрорайонах с чиновниками, депутатами и главами муниципальных образований по решению текущих проблем", - рассказала вице-губернатор ЯНАО Ирина Соколова.

Губернатор обозначил еще одно направление, о котором стоит помнить чиновникам при приеме любых государственных решений, в том числе заключении контрактов. "В этом году мы активизировали работу по борьбе с коррупцией внутри органов власти. О результатах все хорошо знают. Еще раз подчеркну, коррупция и власть на Ямале несовместимы. Смысл этих слов может быть очень жестким", - пообещал Дмитрий Кобылкин. Позиция внятная и ожидаемая. Возможно, коррупция на Ямале и не дотягивает до Сахалинских размахов, но на кухнях её обсуждают.

Большие надежды округ связывает с запуском стратегических проектов, будь то завод Ямал-СПГ или Северный широтный ход. Именно они должны принести Ямалу дополнительные налоговые поступления. Но до этого времени еще нужно дожить. В будущем году властям придется считать каждую копейку. Хорошо, если это войдет в привычку. Ведь деньги нужно считать и в тучные годы.

Лилия Горохова,
ИА "Север-Пресс".