ЮГРА: Глава муниципалитета теперь возглавит и администрацию

Дума Югры приняла новый порядок избрания глав муниципальных образований автономии. В городах и районах больше не будет отдельно мэров и отдельно сити-менеджеров — останется лишь один глава. Выбирать его будут не на прямых всенародных выборах, а одним из двух способов, предусмотренных принятыми изменениями в окружной закон об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Югре. Первый способ предполагает избрание главы местной Думой из состава депутатов. В большинстве югорских муниципалитетов это происходит и сейчас. Во втором случае выбирать предстоит из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, куда войдут депутаты муниципальной Думы и представители власти Югры. И в том, и в другом случаях избранный глава будет возглавлять администрацию муниципалитета.

Поправки разработаны в соответствии с изменениями в федеральном законодательстве, они вступят в силу 7 марта 2015 года. Нововведения не коснутся городских и сельских поселений.

Большая часть депутатов думского корпуса высказалась за поправки. Против выступил коммунист Иван Левченко, отметив, что такое принятие решения чревато избранием на должность главы муниципалитета человека, не имеющего авторитета у жителей.

Александр Колодич аргументировал позицию фракции "Справедливая Россия", проголосовавшей за принятие документа. Главное, по мнению эсера, что в результате будет упразднена система сити-менеджеров и, как следствие, вырастет качество управления муниципалитетом:

— Мы стали свидетелями того, когда выборы в 2011 году в большинстве муниципалитетов прошли по так называемой системе сити-менеджеров. Мы видели, как эта модель работала. При этом нередко и в самой администрации не было понимания того, кто главный — глава администрации или глава города. Естественно, что и у населения не было этого понимания.

Депутаты фракции ЛДПР принимать закон воздержались, но и комментировать решение не стали. В итоге законопроект поддержали 29 депутатов, один проголосовал "против", трое воздержались. Как сообщил председатель Думы автономии Борис Хохряков, по данному вопросу были проведены консультации с муниципалитетами, и законопроект поддержало большинство территорий.

Многие окружные депутаты считают, что двуглавая система управления не везде оказалась эффективной. Напомним, сейчас только в Сургуте действует система управления с одним всенародно избранным главой. Полномочия мэра Сургута истекают осенью 2015 года. Спикер сургутской Думы Сергей Бондаренко так прокомментировал изменения:

— Будем исполнять принятое решение. У нас есть варианты, остановимся на лучшем. Надеюсь, что жители Сургута проявят активность и выскажут свою точку зрения на публичных слушаниях. В этой ситуации Сургуту проще: как была у нас одна голова, так и остается. В других муниципалитетах, где двуглавая система, будет сложнее.

Высказал свое мнение и глава Нижневартовска Максим Клец:

- Мы избавляемся от так называемой «двуглавой» системы управления, которая существует сегодня, в том числе, и в Нижневартовске. Нововведения позволят определить единственное должностное лицо, ответственное за реализацию всех вопросов муниципального значения. Кроме того, принятие данного закона позволит оптимизировать бюджетные расходы. По сути дела, новые поправки в закон возвращают югорчан к той системе, которая у нас уже существовала, когда в городе был один мэр и один председатель Думы. Впрочем, Нижневартовск предложенные изменения в ближайшие два года не коснутся, поскольку выборы у нас состоятся в конце 2016 года.

Поддержал поправки и сенатор от ХМАО Виктор Пичугов, который посетил в эти дни Ханты-Мансийск:

— В том контексте событий, которые будут происходить в ближайшие 10-15 лет, это верное решение. Нас ждет сильное истощение ресурсов, снижение добычи, численности населения в городах, появление социальной напряженности. Мы уже проходили это в начале 90-х годов и помним, что в такие моменты люди верят тем, кто много обещает, но, как показывает практика, мало делает. Да, думаю, что у многих сложилось мнение, что система сити-менеджеров в Югре себя не оправдала. В ней изначально был заложен конфликт: два человека пытались управлять территорией. Человеческий фактор взял вверх. Новая система, я думаю, таких рисков уже не предполагает.